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艰难困苦 玉汝于成
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   高高的个头,稳健的身躯,说话不急不徐,总是面带微笑,这是周孝勇同志,一个平和、从容、朴素的人;缜密的心思,严谨的作风,任劳任怨的付出,这更是周孝勇同志——贵州省毕节监狱刑罚执行科科长。每日伏案于“减假保、申检控”的文件材料之中,穿梭于办公楼与监区之间,二十年为监狱事业默默耕耘付出。世间色彩斑斓杂陈,倘要用绚丽的笔触描摹赞誉的图景恐最正常不过,但不知为何,论及周孝勇同志,涌动的却是最简单最素朴的色泽,仿佛因为,他平凡中的坚守,微笑中的坚毅,笃定中的坚持,都书写着纯粹二字。

  

20123月,由于工作需要,周孝勇同志调任刑罚执行科科长。其时,监狱刑罚执行工作正面临着近年来最大的变动和挑战。3·14刑罚执行工作会议召开,提出在全面贯彻执行宽严相济的刑事司法政策,切实加强刑罚执行工作,取得了一定成绩的同时,要扩大非监禁刑,提高假释比例。我省此项工作起步晚,对假释的理解、工作方式的调整以及与其它外部的协调和配合都在摸索和调试中,我们内部仍然在法律精神的理解和刑罚理念的转变上没有跟上时代的要求,在监狱——司法所——罪犯家庭——法院之间构建的相互支持、配合、理解的网络并未完全搭建,致使罪犯假释工作问题多,困难大。假释工作涉及社区矫正部门对罪犯出狱后预测和评估,而社区矫正部门才成立不久,基层司法所人力、物力、财力严重不足,大多数司法所没有交通工具,没有业务经费,又要承担多项基础性工作,工作负担重,业务繁忙,不同程度影响了假释罪犯的社区调查评估和矫正工作。

  

提高假释率,源头在监狱,工作压力最终凸显在监狱。在工作开展的初段由于缺失相应的政策指导与引领,政法部门之间缺乏配合与支持以致工作开展不力。凡此种种困难横亘在眼前,致使工作的开展举步维艰,几致停滞状态。周孝勇同志虽长期战斗在监狱改造工作一线,但工作重心与难点各异,面对挑战,千头万绪,他没有焦躁,只在思考;没有迟疑,只在沉吟。周孝勇同志深谙监狱工作是一个系统工程,需要各个系统和谐运行,才能实现监狱各功能的正常运转和配合。要依法扩大假释适用,最关键的问题是各部门之间要统一思想,突破陈规,转变执法理念。驰马征战,周孝勇同志首先是下足了自己的功夫,他认真领悟文件精神,反复深入研读相关法律条文,周孝勇同志更是积极深入一线全面调研、勇于探索、勤于思考,根据有关政策和法律精神,结合监狱的执法实际,结合工作进程中出现的疑难杂症,攻坚克难。法律未作界定,或界定模糊,在实际运用中难以把握的,周孝勇同志逐条梳理、列举,形成文字材料,不辞辛劳,一次次奔波于相关部门,积极与毕节市中级人民法院审判监督庭、毕节市人民检察院驻监检察室进行沟通交流,形成共识,细化标准,并以会议纪要的形式联合下发,做到案案有依据;针对监区民警的疑虑,周孝勇同志深入基层宣讲,树立对假释案件要细心审查,大胆办理,只要事实清楚,证据确凿、充分,程序合法,适用法律准确,就不怕担责任的胆识,营造了和谐、严谨的执法氛围;针对有的司法机关认为对罪犯改造表现不了解,难以对假释调查函形成评估,周孝勇同志便不辞辛劳,风雨兼程,驱车百里,到当地司法局甚至司法所耐心进行沟通、协调,最终得以妥善处理;有的司法所对某些法律条款存在误读,周孝勇同志总是一遍遍心平气和地解释,力求达成最大程度的共识,共同有效地推动工作。

  

天道酬勤,在监狱领导的大力支持下,在分管领导的指导下,周孝勇同志带领全科上下同心,齐心协力,克服重重困难,严格把握法定条件,充分尊重社区意见,在2012年我监假释工作取得突破性进展,假释率居我省重刑犯监狱第一名,达到法律效果、社会效果和政治效果的统一。

  

与此同时,借势我监作为新的罪犯考核制度试点,周孝勇同志积极制定修改刑罚执行的有关制度,废除不合时宜的规定,创立新的制度,对监狱长接待日、狱务公开、罪犯的收押、释放、减刑、假释和暂予监外执行作了全面的补充规定,使毕节监狱的执法行为更加规范,更加科学和合理。

  

事情不分大事与小事,复杂的事情简单做,简单的事情认真做,认真做、反复做,争取做到最好。周孝勇同志常说,把每一件简单事情做好了就是一个不简单的人。刑罚执行就性质而言,无大小之分;就工作的规模而言,才有大小之别。刑罚执行无小事,我监年办理减刑假释案件千余例,每期每例案件周孝勇同志都要逐一审查,文件起草乃至评审通知下发,也要斟字酌句细推敲。凡是罪犯的申诉,周孝勇同志都要认真审阅,严格执法,重视罪犯申诉并及时依法传递。对“局长信箱”转来的情况反映都要亲自认真调查核实,核查结论分别向局领导和罪犯本人反馈,对长期申诉的周孝勇同志都要详细查阅档案,多次找本人谈话了解案情,认为存在重大问题的都以监狱名义附函请求有关部门调查处理。尤为可贵的是,周孝勇同志的耐心细致与严谨并不只体现在光鲜显著的事上,而是贯彻到工作中的细节。即便对法律常识与监狱规定一无所知的罪犯家属一次次絮絮叨叨,语无伦次地询问他们的疑虑时,周孝勇同志总是温和地微笑着,一遍遍反复耐心地解释着。周孝勇同志秉承的不单是职业操守,更是发自内心的对人的尊重。

  

当下的执法环境,刑事政策变化大,狱内押犯结构复杂,刑罚执行工作需要智慧,也需要胆识;严谨是基础素质,灵活处置决断不可或缺,而甘于奉献是必须。

  

2012111日,我监送押贵州省司法警察医院住院治疗的罪犯张某某病情恶化,有死亡危险。接到通知后,周孝勇同志心急如焚,凭着他办理紧急保外就医工作的经验,深知在党的十八大即将召开的这一特殊时期,又碰上了一个烫手的山芋,但周孝勇同志面对困难不低头,清醒地认识到及时办理好罪犯张某某的紧急保外就医工作,让该犯依法获得救治的权利和机会,是化解社会矛盾,促进社会和谐,确保党的十八大召开期间监狱的安全稳定的一件大事。任务艰巨,使命光荣,周孝勇同志向监狱领导汇报后,立即安排刑罚执行科干警赶赴罪犯张某某的居住地六盘水市钟山区汪家寨煤矿对该犯保外就医征求当地司法机关意见,并要求次日办理完毕返回监狱。2012113日早上900罪犯张某某的司法鉴定结论由监狱医院干警带回监狱,周孝勇同志立即请示监狱领导召开保外就医领导小组会议,由于当天是周未,联系了驻监检察室领导颇费周折,在得到了驻监检察室的大力支持后,当日10时许我监对罪犯张某某保外就医会议得以顺利召开。事不宜迟,分秒必争,经监狱研究决定启动对罪犯张某某呈报保外就医紧急程序后,周孝勇同志立即带领一名狱医,风尘仆仆赶往省监狱管理局办理相关手续。赶到贵阳时已是万家灯火,但为进一步了解罪张某某的精神状况,周孝勇同志带领民警不辞辛劳,一到贵阳就直奔省司法警察医院,亲自到病房看望病犯张某某,并对其进行安慰,掌握其基本情况。次日凌晨,周孝勇同志一早将张犯的保外就医材料报送到省监狱管理局审批,同时耐心细致地动员该犯家属前来贵阳作好接回张某某的准备,由于罪犯张某某的家庭经济困难,其家人对来贵阳接返张某某很是抵触,周孝勇同志同志熟悉乡土民情,态度诚恳,政策把握到位,经过艰难的交流和沟通,张某亲属终于被感动,并于当晚赶到贵阳。2012115日上午,周孝勇同志得到了省监狱管理局对罪犯张某某批准保外就医的手续后,及时向监狱领导汇报,与该犯的亲属协商,并果断决策,于当日下午租车连夜将罪犯张某某送回六盘水市钟山区汪家寨煤矿,并于次日与六盘水市钟山区司法局办理了移交手续。

  

人如其名,周孝勇同志没有辜负他名头里的“勇”字,有勇有谋,骁勇善战,召之能战,战之能胜,一次次临危受命,一次次圆满地完成工作任务,荡漾在周孝勇同志脸上的却依旧是浅浅淡淡,温和平静的笑容。周孝勇同志的立身行事,如同一幅铅笔的素描,简洁、清爽、温和却不失风骨与丰富。

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