根据省监狱局2014年纪检监察工作会议精神，经党委研究，特制定福泉监狱2014年纪检监察工作安排意见，现下发你们，请遵照执行。

　　2014年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、开启全面深化改革新征程关键的一年，抓好党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。2014年监狱纪检监察工作总的要求是：在监狱党委的领导下，深入贯彻十八大和十八届中央纪委三次全会、十一届省纪委三次全会、省司法行政工作会议、全省监狱工作会议及全省监狱纪检工作会议精神，按照党的十八大部署和要求，坚持党要管党、从严治党，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以坚持深化改革，扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障为主线;以严明党的纪律，强化正风肃纪和惩治腐败为重点;以转职能、转方式、转作风，加强队伍建设，提升履职能力为基础，推进党风廉政和反腐败斗争向纵深发展，为构建一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的监狱人民警察队伍提供坚强政治保证。

　　一、坚持深化改革，扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障

　　1、认真学习贯彻十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会、十一届省纪委三次全会、省司法行政工作会议、全省监狱工作会议和全省监狱系统纪检监察工作会议精神，做增强深化改革的坚定支持者、自觉实践者和积极推动者。着力推进反腐败体制机制创新和制度保障，推进党风廉政建设和反腐败工作在改革中推进，在创新中发展。

　　2、党委是管党的主体，要切实担负党风廉政建设主体责任。各党支部要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把反腐倡廉工作纳入到监狱发展和党的建设总体布局之中，党委主要负责人要认真履行第一责任人的职责，管好班子、带好队伍，管好自己、做好表率。领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风建设负领导责任。各党支部要定期向监狱纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。纪委在协助抓好责任分解、责任考核的基础上，要以严格的责任追究推进党风廉政建设责任制落实。要按照权责对等的原则，坚持倒查追究、有错必究、有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的狱属各单位，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

　　3、纪委是党内专门监督机构，要保证纪委监督权的相对独立性和权威性，强化上级纪委对监狱纪委的领导，监狱纪委要切实履行好监督职责。认真落实“查办案件以上级纪委领导为主”，和“纪委书记、副书记提名、考察以上级纪委会同组织部门为主”等“两个为主”的要求，强化上级纪委对监狱纪委的领导。监狱纪委要主动向上级纪委报告工作、定期述职。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向监狱党委报告的同时必须向上级纪委报告。党委要自觉接受纪委监督，监狱纪委要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，以铁的纪律维护队伍纯洁。

　　4、严格执行党风廉政建设责任制。纪检监察部门要认真履行协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作的职责，积极协助党委搞好责任分解和检查考核。认真贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真落实“一把手”负总责和党委班子及其成员履行“一岗双责”的政治任务，抓好责任分解，责任考核和责任追究三个环节。及时做好党委与各支部、单位的主要负责人签订党风廉政建设责任书的工作，对各监区、科室的党风廉政建设进行按时考核。狱属各级领导班子成员要认真抓好分管范围内的反腐倡廉工作，对不抓不管导致发生重大违纪违法问题，要严格责任追究。

　　二、严明党的纪律，强化监督检查，维护党的权威

　　(一)严明的纪律是我们党的一大优势，只要党的纪律严明，党的战斗力就会增强，党的事业就会蓬勃发展。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，全面加强纪律建设。进一步严明党的政治纪律，加强对党员干部的政治纪律教育，引导和督促党员干部讲政治、顾全大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，在任何时候都与党同心同德，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步严明党的纪律，着力整治组织涣散、纪律涣散的问题。各党支部要强化组织观念、组织程序、组织纪律，严格教育，加强管理。领导干部要增强党性修养，忠诚组织、相信组织、依靠组织，正确处理个人与组织的关系，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，严格执行请示报告制度。为实现监狱党委确定的加强队伍建设，大力提升党组织的凝聚力和民警队伍的战斗力的目标提供坚强的政治保障。

　　(二)监狱纪委要加强对党的政治纪律、宣传纪委、群众工作纪律执行情况的督促检查，敢于同违反党纪行为作斗争，严肃查处违反党的纪律特别是政治纪律的行为，决不允许公开发表同中央决定相违的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。要加大对违纪违法行为问责追究和处理力度，坚持严字当头、铁面无私，真正做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有意外，确保纪律刚性约束。

　　三、围绕贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神，进一步深化作风建设

　　(一)强化作风建设、解决“四风”问题是一项长期艰巨的任务。要充分认识作风问题的顽固性、反复性，要不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，着力整治解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，形成加强作风建设的长效机制，加大执纪检查力度，统筹抓好日常监督和集中检查，以查处顶风违纪的典型为主。加大惩戒问责力度，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。

　　(二)认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步巩固和深化中央“八项规定”和省委“十项规定”成果，把加强厉行节约反对浪费作为改进作风的突破口。纪检监察部门要全面履行纪检监察职能，发挥监督作用。强化专项检查和日常监督，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理并予以通报，真正执好纪、问好责、把好关，确保政令畅通，维护监狱党委的权威。一是要督促监狱机关和领导干部改进调查研究，注重了解真实情况，解决实际问题，简化接待，减少陪同，改进会风文风、精简文件简报。二是要大力弘扬勤勉务实、敢于担当的精神，不推诿、不扯皮、不懈怠。三是要厉行勤俭节约，严格执行公务接待制度，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费;严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。加大财政预算公开力度，严格控制经费支出。认真执行公务用车管理相关规定，加强日常监管，特别是公车私用等问题，凡是违反的，严肃查处，并追究经办人和有关领导的责任。四是严肃查处党员领导干部到私人会所活动，重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、升学入伍、就医、出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人礼金的行为。

　　(三)要加强对政风行风建设监督检查，发挥党组织、党员和群众的监督作用，解决工作方法简单、态度生硬的问题，保持与群众的密切联系，形成风清气顺的良好局面。

　　(四)加强对上级和监狱党委的重大决策部署落实情况的监督检查，认真抓好落实监狱“三重一大”等制度。监狱纪委协助监狱党委抓好各项工作，加强监督检查，对发现各单位有令不行、有禁不止的行为并造成不良后果，要追究责任，严肃处理，对典型事例及时通报批评。

　　四、落实廉政准则，构筑反腐倡廉三道防线，推进惩治和预防体系建设

　　(一)加强教育，加大预防腐败工作力度，筑牢思想道德防线，从源头上防治腐败。

　　1、认真落实廉政教育和廉政谈话制度，广大党员干部特别是各级领导干部必须自觉遵守《廉政准则》，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，促使党员干警模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德，讲正气、守诚信、作表率;要全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，做到有问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。对一般性问题及时教育提醒，充分利用函询、戒勉谈话、组织处理等方式，对苗头性倾向性问题早打招呼早处理，防止小错酿成大错。

　　2、组织全体干警扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，各党支部认真组织学习《廉政准则》、《党内监督条例》等相关法律法规。

　　3、今年六月至七月份，监狱党委书记、纪委书记上廉政党课一次，监狱党委理论学习中心组，要定期安排廉政教育学习2次以上，开好党委民主生活会，监狱年终开展领导干部述职述廉工作。

　　4、监狱纪检监察部门每月向全监各位中层以上领导干部发一条廉政短信，深入推进廉政文化建设，进一步营造崇尚廉洁的良好氛围。通过学习，不断增强党员干部拒腐防变能力。

　　5、要结合监狱工作实际，突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，不断提高反腐倡廉制度化、规范化水平。

　　(二)完善制度，筑牢制度机制防线。认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和实施办法的贯彻落实。加强廉政风险防控机制建设，强化对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。注重从工作要求入手，坚持边实践边总结，以具体可行、大多数人做得到为标准，清理、修订和完善党风廉政建设相关制度。

　　(三)加强监督，筑牢监督预警防线。认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部是监督，反对特权思想和特权作风。严肃党内生活制度，开展经常性的批评和自我批评。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。

　　五、严肃查办违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势

　　1、监狱党委要把坚决遏制腐败滋生蔓延作为重要任务，切实加强对反腐败工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察机构查办案件。健全查办案件组织协调机制，进一步明确纪检监察工作职责，加强与上级纪检监察机构的协调配合，增强工作合力。

　　2、加大查办违法违纪案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势。2014年，我监围绕以下几方面开展工作：一是进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、失职渎职、贪污贿赂、腐化堕落、买官卖官案件;严肃查办发生在工程建设、大宗物资采购等重点领域和关键环节的腐败案件;严肃查处商业贿赂案件;严肃查办干警打骂、体罚、虐待罪犯、在办理减刑、假释、保外就医等方面弄虚作假、索贿、受贿的案件;严肃查办干警违规携带手机等违禁物品进监的案件;严肃查办因失职、渎职导致罪犯非正常死亡、脱逃、发生生产安全事故的案件。二是认真做好来信来访工作，要继续抓好监狱纪检监察信箱的管理工作和协助监狱局纪委搞好局长信箱的开箱工作，进一步畅通投诉渠道，及时处理投诉件，对举报的问题进行认真核实，加强对案件线索的排查甄别，提高查处案件的成案率。三是转变办案理念，提升办案能力，进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责。

　　六、加强执法监督，推进阳光执法

　　1、进一步规范执法程序，细化执法标准，确保公正廉洁执法。要坚持实体与程序并重，紧紧抓住人民群众最关心、反映最为强烈的问题，即办理罪犯减刑、假释、保外就医、离监探亲以及禁闭、严管、戒具使用、会见通信、调监、安排劳动岗位等每个具体环节，作出严密细致的规定，明确执法工作程序和责任制，加强监督和制约，增强执法执纪的透明度，防止执法的主观性和随意性。

　　2、进一步加强干警的文明执法意识，增强依法保障罪犯合法权利的意识。严格落实“三个杜绝”，坚决杜绝打骂、体罚、虐待罪犯的行为，要切实落实罪犯的生活卫生、医疗保障和劳动保护等措施，严格执行劳动工时制度和节假日休息制度，严禁超时和超体力劳动，切实保障罪犯的合法权利，确保监管改造安全稳定。

　　3、深入推进狱务公开，大力推进“阳光执法”。凡是能公开的工作制度，办事规则都要公开，尤其要将罪犯的权利、义务、减刑、假释、保外就医，日常考核、离监探亲、会见、亲情电话的条件、审批程序向罪犯及其家属公开，并尽可能实现信息化管理，以信息化促进规范化，增强工作的透明度，切实扩大和保障群众对监狱刑罚执行的知情权、参与权和监督权。

　　4、强化监督意识。对重点工程特别是监狱改扩建工程、大宗物资采购、罪犯生活物资采购、大额资金使用、人事任免、刑罚执行、土地出让、招投标、劳务加工项目引进、公务车辆使用及维修等环节，纪检监察部门必须参与全程监督，防止违法违纪问题发生。

　　七、改进工作思路，转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍

　　1、适应新形式新任务，纪检监察部门要转职能、转方式、转作风，聚焦主业，认真履行好党的纪律检查和政府行政监察两项职能要求，按照“三转”的要求，准确定位职能职责，将“三转”作为纪检监察机构履行好监督责任的基础性工作来抓，要改进方式方法，加强监督、执纪、问责，求真务实、真抓实干、严于律己，做到情况明、责任清、作风正、工作实。以铁的纪律，打造过硬的纪检监察队伍。

　　2、强化责任担当，以雷厉风行的态度抓工作、以创新的方法求突破，以创新的举措抓落实。坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争，树立忠诚可靠、公正不阿、秉公执法的良好形象。

　　3、继续将“三严守九严禁”作为纪检监察部门的行为规范来抓，注重从制度建设上完善内部监督机制，以铁的纪律严格监督、严格管理纪检监察干部。对违反纪律和作风建设规定的，要零容忍，以铁的态度严肃处理，决不姑息、决不手软。纪检监察干部要遵守党的纪律，自觉接受监督，严格规范言行。