2021年是“十四五”规划开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的开启之年,也是中国共产党建党一百周年。在这一关键年，福泉监狱迎来70岁生日。

70年，栉风沐雨，风雨兼程，福泉监狱从创建至今，经历了创业、发展、进取、腾飞的发展阶段，走过了她不平凡的光辉岁月。回顾70年沧海桑田，福泉监狱发生了翻天覆地的变化，取得了辉煌而骄人的业绩。

挺进深山建监狱  白手起家创基业

1949年11月贵州解放后，围绕巩固新生的人民民主政权，解决民生，发展经济，解决敌特等反革命罪犯的出路，1951年4月，由贵州省工业厅出资，贵州省公安厅提供罪犯劳动力，在福泉县岔河乡冷水沟合办“贵州省第一铁厂”，福泉监狱初见雏形。1953年冬，铁厂由化工厅移交贵定专署公安处劳改科经办。

今天的福泉监狱对外曾被称为“贵州省第一铁厂”“贵州省冷水沟铁厂”等；作为劳改队，先后称“贵州省第十五劳动改造管教所”“贵州省第一劳动改造管教队”等。监狱一个机构两块牌子的现象，一直持续到2010年监企分开。

创建初期的监狱，人迹罕至、交通闭塞，四面环山，一无厂房，二无设备，工作条件极其恶劣。立足“吹糠见米，立竿见影”解决“吃饭自给”问题，广大干工顶烈日、战严寒、风餐露宿、披荆斩棘，带领罪犯伐木烧炭，靠人扛马驮，在6m³土高炉的基础上，很快建起两座高炉，采用近乎原始的生产工艺冶炼生铁，年产生铁约3500吨，是全省钢铁工业的先驱之一。

1959年高炉车间流动红旗

为改变交通不便、原燃料紧张、生产技术落后的局面，1954年，经对福泉、贵定、瓮安境内的铁矿、原燃材料等储藏情况勘测，综合选址在龙昌堡进行新厂筹建，先后筹资40万元，1957年5月，建成一座15.7m³的钢砖结构炼铁高炉并投产。

钢铁生产时期，监狱面临着警戒设施极差，物质生活条件很低，干警数量很少，监管难度极大的问题。管教民警主要由公安机关内部调配、部队转业复员人员、党政机关选调、毕业生、少量留用的专业人员组成；在押罪犯主要是旧社会遗留下来的地主、恶霸和敌特、土匪等反革命犯罪分子。伴随国家劳改工作方针，与全国一样，监狱经历了一个“调整、巩固、充实、提高”的发展阶段。时代背景和关押对象的特殊性，决定了这一时期劳改队在内管、外警、群众监督“三道防线”网络中，干警在管理罪犯时多强调专政、打击和惩罚。

为了加强犯人管理，监狱就对如何建立罪犯改造自治组织进行了探索。1951年开始实行“连保连坐”。建立了相关管理制度，如犯人登记制度、档案管理制度、点名查铺制度、会见制度、分管分押制度、警戒制度、“两夹一”制度、奖惩制度、生活卫生制度等，重点对火源加强了管理。

拨乱反正永向前  特殊学校育新人

1965年，为适应全省农业生产对化肥的需要，根据省委领导指示，监狱筹建瓮安磷矿区，利用原有1号炼铁高炉改建为磷肥炉，改产钙镁磷肥，停止炼铁。次年，改名为“贵州省地方国营福泉磷肥厂”。

从事磷肥生产的前期，因受文革影响，监狱的劳改工作受到冲击、干扰和影响，相关制度的落实受到影响，监管改造被群众专政所取代，大搞监外执行和就地监管改造，教育改造有章难循，采取学语录代替教育，大批判替代改造，体罚、打骂、虐待代替管理等错误形式，罪犯生活标准大幅度降低，正常的减刑、假释一度停止。1969年10月，监狱实行军事管制（直至1973年8月军管会撤出），党政领导班子被革委会、军管会所取代，1970年1月，停办劳改工作。1971年10月，监狱被下放给地方管理。1975年11月，监狱一分为三（新华磷肥厂、瓮安磷矿独立出去），回归省公安厅劳改局直接领导。

70年代初福泉磷肥厂老领导班子合影

1972年党代会代表合影

1978年党的十一届三中全会后，监狱劳改工作的重点是纠正“左”的错误，整治改造场所，加大建章立制，规范罪犯考核，监管改造工作逐步恢复良性运转。认真落实1981年8月“八劳”会议提出的“六个字”(教育、感化、挽救)，“三个像”(像父母、像老师、像医生)；贯彻1982年2月公安部《关于对罪犯教育改造工作的三年规划》。

1978年年度先进工作者合影

恢复收押罪犯，加强监管设施改造建设。1983年全国开始严厉打击刑事犯罪活动的斗争，罪犯骤增，监狱按照省劳改局“收得下、管得住、跑不了、改造好”的总体要求，扎实落实恢复收押罪犯工作，总计投入147.1万元，加强对原有监管设施的全面改造和建设。这时候的监狱，才真正有了铁门、铁窗，初步保障了监管场所的安全稳定。

1987年庆祝建党66周年会场留影

改革创新，推进监狱工作全面发展。1986年8月18日，监狱改名为“贵州省福泉劳改支队”。11月，监狱实行支队长负责制，试行“改造工作依法办事，生产经营放权搞活”的“统一领导，双轨运行”的管理体制。通过进一步解放思想，打破“大锅饭、铁饭碗”，打破平均主义，推行企业内部改造生产经济责任制，扩大企业人财物、产供销的自主权，构建罪犯防逃奖惩机制，发展效果显著，经济效益明显提升。

创办特殊学校。1988年，支队建成1080.69㎡一栋罪犯专用教学楼，成立“福泉育新学校”，开始对罪犯开办扫盲、初小、高小和初中四个层次八个班的教学，开办烹饪、家电、机电、医务、理发等六个技术教育培训班，对罪犯的政治、文化和技术教育逐步走向课堂化、正规化。

这一时期，监狱党委高度重视监狱各项工作的发展，切实按照上级的要求，逐步实施一系列从优待警措施，解决了长期困扰干警工作和生活的一些实际问题，包括着装、津贴、亲属落户等。强化两个文明建设，凝练、塑造了“团结奋斗、拼搏进取、坚持改造、雷厉风行”的“福磷精神”。在做好监管改造工作的同时，注重企业经济发展和自身发展壮大。

1967年，改建2号高炉和新华铁厂，年生产磷肥能力各为5万吨。1982年以后，对原有高炉不断进行技术改造，磷肥生产规模逐步提升到年产25万吨。1992年至1993年，扩大产业结构，投资500余万元，建成粒肥生产线。为掌握新的生产技术，大幅提升干工实操技能，先后组织队伍到云南光明、昆阳，广西鹿寨，江西东乡、鹰潭，湖南鲤鱼江、石门、长沙，四川成都、高桥等地的同行工厂进行培训学习。

到90年代，可以说是监狱企业发展的鼎盛时期，以至于当时福泉流行一句口头禅，“福泉姑娘快快长，长大好嫁磷肥厂”。企业的发展壮大，有力带动了地方经济的发展。

依法治监强宗旨  破解困局谋发展

《中华人民共和国监狱法》颁布实施后，1995年8月10日，“贵州省福泉劳改支队”更名为“贵州省福泉监狱”，下设狱政管理，教育改造、生活卫生、三个业务科室和高炉、球磨、白云石、内管四个押犯监区及生活管理、医疗卫生二个分监区。后因生产需要，又成立了粒肥监区。监狱“主业意识、改造意识、大局意识”逐步得到加强。

这期间，高炉车间主要生产粗肥，球磨车间生产磷肥成品、复混肥，粒肥车间主要生产粒状出口肥的规模，机修车间主要从事翻砂铸件和生产球磨机用钢球，对外承接一些配件安装业务。

1998年至1999年，福泉到牛场公路实施改扩建，带来企业运输困难、原材料价格上涨、销售不畅等现实问题，两座高炉生产维系十分困难，立足发展经济，监狱在建成年产3万吨球磨车间复混肥生产线，加强销售队伍建设（经营部下设了7个分部，其中省内2个分部，省外4个分部，1个供应分部）同时，积极谋求对外发展，采取组建分厂、合作办厂、租赁生产，组织罪犯进行外役劳动等有效方式，确保产供销和资金回笼，努力盘活企业，千方百计冲出困境。

福泉磷肥厂化学实验室

在产品滞销，经济十分困难的情况下， 2002年～2003年，千方百计自筹资金150万元，修建了长达1800多米的生产场所围墙，安装了近50个监控摄像头，技防得到一定程度改善。紧接着，完善“三防”工作制度，加强干警直接管理，杜绝干警使用“拐棍”，进一步加大以监狱领导带队的突查、夜查力度，严格按月考核并与岗位津贴和奖金挂钩，做到奖罚严明，“三防”工作得以落到实处。

布局调整谋跨越  四型监狱创一流

几十年来，监狱办社会，监狱办企业的问题成为制约监狱长远发展的瓶颈。

为纯化监狱职能，集中精力依法治监，提高罪犯改造质量，全国监狱体制改革工作会议以后， 2009年1月12日，监狱成立体制改革工作领导小组，拟定体制改革方案，全面启动体制改革工作。经过清产核资和摸排准备，2010年1月5日，福泉磷肥厂有限公司挂牌成立，监狱和企业实现了职能、机构、人员、财务核算、财务收支、资产和债务六分开，确定按“循序渐进、先易后难，联系实际、积极稳妥”的原则逐步分离监狱办社会职能，至2010年9月1日，从事几十年生产钙镁磷肥的历史结束。

体改初期，监狱被列为改扩建监狱，考虑的是在原址改扩建。但受自然环境、交通等诸多因素的影响，经过多方论证、考察，最后改为迁建。在选址问题上，经过几反几复，最后选定仓盈湾村。除向福泉市人民政府征地167亩外，加上监狱的部分场地，共220亩。

2011年12月12日，迁建启动土地征收工作，2012年8月4日进行详勘施工。在施工之初，遇到了不少的困难和阻力，2013年8月，在福泉市人民政府的大力支持下，对征地的收尾工作强制执行，施工建设才得以顺利进行。建设过程中，监狱在经费困难的情况下，自筹资金500余万元，新修建了监狱医院，监狱的功能得以完备。

2013年6月,国家发改委稽察办在监狱管理局党委副书记、政委刘建平(右三）陪同 下到福泉监狱改扩建项目施工现场检查工程进度

经过近2年的紧张施工，2015年下半年，监狱的主体工程全部竣工，陆续通过验收。2016年1月初，新监狱通过省监狱管理局功能性验收。2016年1月27日，在省监狱局的统一部署下，实现了监狱的整体搬迁，顺利完成了布局调整工作。

2017年5月新一届党委领导班子成立后，立足监狱由“底线安全”向“治本安全”过渡，本着长远规划、分步实施的原则，提出了“1122345”总体工作思路，即坚持稳中求进工作总基调，坚持党的绝对领导，坚守安全底线，践行改造宗旨，严格公正执法，全面实施以政治生态建设、平安监狱建设、法治监狱建设、文化监狱建设、过硬队伍建设，积极推进“数字法治、智慧司法”信息化体系，着力打造平安、法治、文化和智慧“四型监狱”。

新时期，新举措，在监狱党委的带领下，全监上下扎实努力的工作，硕果累累，2019年在全省率先建成智慧监狱，2020年获全系统综合考核第一名的殊荣。

中流击水越险滩，扬帆破浪再起航。在监狱党委的坚强领导下，福监人正满怀激情，昂扬斗志，站在新的起点，迈开新的步伐，锐意进取、开拓创新，奋力奔向更美好的明天。

蒋述明