根据省局党委《关于印发贵州省监狱管理局2017年度党建工作要点的通知》（黔狱党发﹝2017﹞66号）通知要求，结合工作实际，特制定监狱2017年度党建工作要点。

一、总体要求

深入贯彻党的十八届六中全会、十九大和省第十二次党代会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，以“五大发展”理念为引领，落实全面从严治党要求，以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共贵州省委关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》（以下简称《条例》和《意见》）为重点，以落实党建工作责任制为抓手，按照局党委“抓党建、强纪律、提素质、促规范、树形象”的工作思路和部署，切实加强监狱党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为实现监狱工作后发赶超、跨越发展，为追赶全国先进监狱发展水平提供坚强的政治和组织保证。

二、工作任务

(一) 强化理论武装，加强思想政治建设

各党支部要把学习贯彻党的十八届六中全会、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话和对监狱工作重要指示精神，全国“两会”、中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议、全国监狱工作会议精神，省委十一届八次全会、全省“两会”、省委政法工作会议精神，十八届中央纪委七次会议和省纪委十一届六次会议精神，全省司法行政工作会议和全省监狱工作会议精神作为党员民警全年的重点学习内容，切实做到把握精髓、融会贯通，严格考勤、严肃纪律，深入思考、充分研讨，强化管理、确保效果。

1．深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。各党支部一要把学习党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，教育引导党员民警职工牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导。二要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对政法工作、监狱工作的重要指示贯穿党建工作始终，与学习贯彻落实党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神紧密结合起来，认真抓好党的十九大和省第十二次党代会精神的学习宣传贯彻工作。

2．深入推进“两学一做”学习教育。开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，各党支部一是要按照中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》要求，把学习教育常态化制度化，作为全面从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。监狱党委成员、各党支部书记、支委成员要带头学、带头做，全监各级领导干部要当好表率。二是要发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，紧密联系思想、工作、作风实际，加强党性修养，教育党员干部做“四有”合格党员。各党支部要在本年度末对本支部 “两学一做”学习教育开展情况进行总结，监狱党委将对全监开展情况进行总结评估，确保一级抓一级，层层抓落实。

3．深入开展政治纪律和政治规矩教育，培育民警政治素质。政治处、各党支部一是要把思想政治建设摆在民警队伍建设的首要位置，教育引导全监党员民警增强政治定力，坚定正确政治方向，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。二是要着力加强党员民警政治纪律和政治规矩教育，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是要教育引导党员民警严守党内政治生活准则，坚决反对“七个有之”，严格执行“八个决不允许”，认真落实“十严禁”。四是要增强党员民警组织观念，坚持“四个服从”，坚决听从组织安排，自觉服从组织决定，严格执行组织决议。决不允许存在对组织安排挑肥拣瘦、拈轻怕重，决不允许对组织决定讨价还价、我行我素的行为。五是要深入了解党员民警所思所盼，了解思想问题产生的根源，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，创新思想政治工作方法，深入细致做好思想疏导、情感引导工作，切实增强思想政治工作的感染力和渗透力。

4．深入开展五大发展理念教育，增强发展意识。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更持续发展的必由之路。各党支部要将学习五大发展理念列入全年政治理论学习的主要内容，全方位展示党中央治国理政的丰硕成果。

5．深入开展核心价值观教育，提高民警个人品德。一是各党支部要认真开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育。一要强化宣传引导。要把对社会主义核心价值观的学习教育，作为党员民警的“必修课”，纳入党支部学习内容。注重运用助人为乐、孝老爱亲、敬业奉献、见义勇为、诚实守信等典型人物的鲜活形象、感人事迹诠释核心价值观，弘扬良好的社会道德风尚。二要融入工作实际。要把社会主义核心价值观融入监管业务工作，融入党的建设和队伍建设，动员全监党员民警，特别是领导干部，带头学习弘扬社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。三是政治处、监狱团委一要组织开展实践活动。广泛开展岗位学先进活动，积极与监狱所在地的政府、团委联系沟通，积极组织开展为群众义务诊疗、植树、结对帮扶、为中小学生开展法制教育等志愿服务活动，把志愿服务做到基层、做进社区。二要把创先争优作为培育和践行社会主义核心价值观的一个重要抓手，广泛发动群众参与，提升创建工作成效。

6．强化能力建设，提升民警履职能力。政治处一要按照正规化、专业化、职业化的要求，组织开展能力素质提升专项行动，不断提高监狱民警队伍的职业素养和专业水平。二要加强民警业务知识学习，以监狱年度民警教育培训计划为依托，将学习作为提升能力本领的重要途径，注重知识更新，密切关注法律和监狱领域最新的理论动态和工作实践，不断丰富和及时更新自身的专业知识储备。三要开展岗位练兵，加强实战演练。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，注重提升民警岗位履职能力，增强民警掌握与自身工作密切相关的岗位技能，使民警真正成为各自工作岗位的行家里手，以适应新形势新任务新挑战，切实提高应对复杂局面能力、依法行政能力、严格公正执法能力、规范文明管理能力、群众工作能力、社会沟通能力、科技应用能力。信息技术科要进一步加强监狱信息化建设，提高信息技术应用能力。大力推进“互联网＋监狱工作”行动，注重便捷管用，提高工作效能，强化监督管理的目的。通过强化学习、教育培训、岗位练兵、实战演练和信息化建设，使广大民警的履职能力明显提升，努力满足经济社会发展对提高监狱民警队伍能力素质的新要求。

7．创新学习载体，完善考核制度，注重学习效果。各党支部一要明确学习重点，完善学习考核制度。坚持党支部集中学习与民警自学相结合的学习制度，发挥党员领导干部在学习上的示范作用。各党支部每月至少组织集中学习一次以上，党员、民警每年集中学习培训不少于32学时，形成开放化、互动式的学习氛围，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，提高党员民警服务监狱发展的本领。二要丰富学习内容，注重把政治理论学习与政策法规学习、业务知识学习、科学文化知识学习、岗位技能知识学习有机地结合起来，学习新理论、新知识、新政策法规结合起来，认真组织开展读书交流活动，全监党员民警年内至少要读一本经典著作或好书，撰写一篇以上心得体会或调研报告。

(二) 加强基层组织建设，提高党建工作水平

以强组织、增活力、促发展、聚民心为主题，夯实基层基础，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力推动全面从严治党要求向基层延伸，在基层生根，厚植党的执政基础。

8．强化监狱党委党建工作主体责任。按照中央《条例》和省委《意见》要求，监狱党委是党建工作责任主体，要严格全面落实从严治党主体责任，把抓好党建工作作为最大政绩，坚持党建工作与监狱中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，指导好基层党组织工作，确保中央、省委和局党委关于党建工作各项决策部署得到不择不扣的贯彻落实。党委书记是监狱党建工作第一责任人，党委成员是分管领域党建工作的责任人，党支部书记是本支部党建工作第一责任，支委成员要切实履行好工作职责，要根据分工抓好职责范围内的党建工作，确保党建工作安排有人抓、有人管、有实效。

9．落实政治处党建直接责任。政治处要承担好直接责任，抓好各项党建工作任务落实，协助党委认真制定监狱年度党建工作要点，从严加强党员教育管理，抓好理论学习，开展警示教育，抓好作风建设，于 “七一”期间组织召开全监党员大会，每半年听取一次党支部工作情况汇报，向党委汇报一次工作，认真部署各党支部开好组织生活会，搞好党员民主评议，抓好党员培训和党员发展等工作。

10．细化党支部具体责任。各党支部是党建工作的具体承担者，要认真落实具体责任，党支部书记要落实好“一岗双责”，每月召开一次党支部党员大会，组织党员认真学习政治理论，每半年为支部党员上一次党课，每年组织召开一次专题组织生活会，抓好党员民警作风建设，加强党员教育管理、监督和服务，开展好谈心谈话活动。

11．严肃党内政治生活。根据中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》工作要求，各党支部要严格按照《贵州省监狱系统党支部组织生活规范》开展组织生活，进一步落实组织生活会、“三会一课”、双重组织生活会、专题组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、开展“主题党日”等制度，做到程序到位，效果保证，不流于形式，不走过场。监狱党委成员要以普通党员身份按时参加所在党支部的组织生活和理论学习，确保锻造一支政治觉悟高、作用发挥好、品行修养优的党员队伍。

12．加强党支部建设，强化党员日常管理。党支部的建设在监狱工作中处于政治核心地位。政治处、各党支部一要着力加强和改进党支部建设，充分发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用。二要及时进行换届选举，配齐配强党支部班子，选好带头人，实行定期民主考评制，打造一支思想和业务素质过硬，德才兼备，团结一致，和谐奋进的领导干部队伍。三要进一步优化党建工作制度、程序，量化党支部、党员考核指标，制定科学的考核体系，加大党支部标准化建设力度。一是强化党员意识。党员民警要敬业爱岗、干好本职工作，做工作中的带头人。二是严格党员教育、管理和服务。认真组织好积极分子培训、新党员培训、党务干部培训以及党支部支委成员培训等各类培训班；加强党员组织关系管理，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理之中。继续深入开展党员组织关系排查工作，对失联党员进行积极稳妥处置。三是严格落实党费的收缴、使用和管理制度，把党员交纳党费的过程作为党员受党性教育的一个手段，引导党员时时处处做到守纪律，讲规矩。

13．加强党务干部队伍建设。政治处一要以党建示范点创建、“五好”基层党组织申报创建等活动为契机，着力抓好党支部及党务干部建设，配优配强党务干部队伍。二要按照党管干部的原则，加强对年轻党员干部的培养，加强对党员干部队伍的教育管理。三要加强党员教育培训，增强教育培训工作的针对性、实效性。

14．发挥示范引领作用。各党支部要充分发挥先进典型的示范引领作用，以“抓党建、强纪律、提素质、促规范、树形象”为主题，深入开展创先争优活动，以创建“五好”基层党组织、先进基层党组织为抓手，结合示范点创建、支部规范化建设等工作，认真总结基层组织建设中的好经验、好做法。二要适应“互联网+”形势发展，充分利用网络、微信、微博、手机APP等媒介，推介微党课、微视频，以身边人说身边事，以身边事教育身边人，营造创先争优浓厚氛围。三要注重发现和培育先进典型人物、典型经验，积极向监狱办公室报送党建信息，大力宣传表彰先进典型。

15．强化目标管理。监狱目标办要充分发挥目标管理助推中心工作的“指挥棒”作用。把局党委和监狱党委决策部署的重点工作纳入监区（医院）、科室（部门）的职能目标，深化半年“负面清单”管理模式，对目标的完成质量、成效和满意率等进行绩效评估，优化核查手段和办法，强力推进目标任务保质保量完成，做到有计划、有检查、有督促、有落实，半年有检查，年终有考评，确保各项目标任务和局党委、监狱党委的各项重点工作的完成。

16．做好入党积极分子的培养和党员发展工作。政治处、各党支部要按照《中国共产党发展党员工作细则》和《贵州省发展党员工作规程》的要求，认真做好入党积极分子的培养和党员发展工作。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把发展党员“入口关”。

(三) 加强作风建设，严明党的政治纪律和政治规矩

以强化对权力的制约监督为重点，以制度建设为核心，加强宣传教育力度，切实提高作风建设和反腐倡廉建设的针对性和实效性。

17．进一步落实“两个责任”。监狱党委、纪委要严格落实党风廉政建设“两个责任”，党委要落实主体责任，纪委要落实监督责任。党委书记、党支部书记要充分发挥领导、组织和表率作用，重要工作亲自部署、重点工作亲自参与、重大问题亲自过问、重点环节亲自、协调。

18．进一步加强反腐力度，加强党风廉政建设责任落实。政治处、各党支部要切实加强《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育和学习贯彻，把党内法规纳入党委中心组、党支部、党员学习计划中，对党员干部绐终做到严格教育、严格管理、严格监督，始终保持作风建设的高压态势。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，着力解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。形成党风廉政建设的强大合力，把党风廉政主体责任扛稳、做实、抓牢。

19．强化党内监督和执纪问责。监狱纪委要严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。一要加大监督检查、办案执纪力度，对有令不行、有禁不止的顶风违纪行为，坚决予以查处并严格责任追究。二要持续加大通报曝光力度，对典型问题及时查处、及时通报、及时曝光，督查党纪处分执行落实情况，对执行不到位的在一定范围内进行通报，对问题严重的严格按照有关规定予以问责，切实维护党纪的严肃性和权威性。

20．进一步深化效能建设。着力解决不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，优化工作流程，减少办事环节，推行一站式服务，一次性告知，建立“党员示范窗口”、“党员示范岗”，提高工作效率。

21．推进作风建设长效化。政治处、各党支部一要持续加强机关作风建设，着力抓好中央八项规定、省委十项规定的贯彻落实，推进机关作风建设长效化。二要坚持问题导向，紧盯重要时间节点不放，抓住元旦、春节、中秋、国庆等时间节点，盯住管钱管物管人等重要岗位人员，通过自查自纠、明察暗访等方式，加强集中专项督查。三要深入开展作风评议、作风问责等行动，加强从严查处 “四风”问题，持之以恒落实中央和省委有关规定精神，不断改进工作作风。

(四) 强化责任担当，服务中心工作

政治处要紧跟省局直属机关党委的要求和部署，充分激发全监党员民警干事创业活力，把厅局党委和监狱党委的决策部署具体化，做到决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效，把党建效应最大化地转化为发展效应。　

22．进一步激活内生动力。监狱的党建工作必须坚持以党员为主要对象，切实尊重党员的主体地位，充分调动党员积极性和创造性，充分激发党员融入党的事业、投身发展大局的活力和动力。政治处、各党支部要在严格管理与教育的同时，着力保障党员建议权、参与权、监督权等各项权益，落实好政治上和工作上的各项待遇，注重人文关怀，把“温暖建党”落到实处，切实提升党员在组织中的归属感和主人翁意识，激活党建工作的内生动力。

23．进一步做好群众服务。政治处要继续深入组织开展党员服务群众等活动，积极组织广大党员民警进社区报到，联系服务困难群众等活动，使党员民警扑下身子，放下架子，向群众学习，真心倾听群众呼声，真情体察群众疾苦，形成求真务实和负责敬业的工作作风，不断壮大和释放党组织和党员的凝聚力、向心力。

24．进一步发挥群团作用。一是各党支部要充分发挥凝聚力和政治核心作用。紧紧围绕监狱工作中心，发挥党支部的政治优势，做好统一思想、宣传发动、凝聚人心的工作。二是工会要充分发挥职能作用。不断丰富机关职工业余文化生活，组织倡导机关全民健身活动，积极开展内容丰富、形式多样、文明健康的文化体育活动。三是女工委要充分发挥妇女组织联系女民警、女职工的桥梁和纽带作用。突出能力建设，提高女民警、女职工综合素质，积极开展“巾帼建功”和纪念“3•8”妇女节活动，激励女民警、女职工立足本职岗位，建功立业，为监狱工作发展作出新贡献。四是团委要构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的团青工作格局，突出抓好青年思想理论武装、立足岗位奉献、团青组织体系健全、密切联系青年、严肃和规范团青组织生活等工作。

25．抓好党建工作与大数据有机结合。政治处一要充分用好贵州省直机关党建工作在线平台，扎实推进党建云平台的使用、管理工作，全面推进党建云建设。二要探索党建工作目标线上考评、职能绩效目标线上管理、党建业务线上办理、党建成果线上宣传，努力探索党建“互联网+”的新路子，充分发挥大数据在监狱跨越发展的积极作用。

(五) 完善党建制度机制，深入开展创建活动

26．完善党建工作制度。政治处、各党支部要通过中心组学习、党支部集中学习、支部党员大会等形式加强党员民警政治纪律和政治规矩教育，完善民主生活会、组织生活会、民主评议党员、支部工作例会、学习考勤等制度，使党建工作制度化、常态化。

27．建立党建工作督查制度。以月自查、季度交叉互查为载体，各党支部要认真组织开展对贯彻落实《条例》和《实施意见》（黔委厅字［2015］19号）工作情况的自查。政治处要进一步加强对党支部工作开展情况的检查力度，及时了解掌握各党支部党的建设以及党员干部的思想、作风和工作情况。

28．做好党组织书记述职工作。开展党组织书记述职工作，是贯彻中央关于党要管党、从严治党要求的重要举措，对推动党组织书记履行党建工作第一责任人职责，形成全面从严治党新常态，具有重要意义。年底前，政治处、各党支部要按照省局直属机关党委的工作部署，召开全体党员大会，开展党组织书记抓党建工作述职评议，采取“分层述职、自上而下、逐级开展”的原则进行，确保全覆盖。党委书记要面向全监党员、党支部书记要面向本支部党员报告一年来抓党建工作的情况、存在的不足以及下一步工作打算等，接受党员的评议，同时，监狱党委书记要向省局党委报告一年来履行党建责任制情况，监狱党委要听取各党支部书记述职。

29．持续开展文明创建活动，打造活力机关。政治处、各党支部一是要围绕精神文明建设，结合庆祝建党96周年，要深入开展以创文明单位、树奋进团队，创文明窗口（科室）、树服务品牌，创文明标兵、树奉献榜样为主要内容的“三创三树”精神文明创建活动。二是要持续开展“党员奉献日”、“党员进社区”等活动，建立文明创建长效机制。三是要围绕培育和践行社会主义核心价值观为主体，开展主题教育活动和系列纪念活动，组织党员赴爱国主义教育基地参观学习，接受革命传统教育，不断丰富党员民警职工文化生活，增强机关活力，促进和谐建设。

30．开展党建创新活动，做好党务公开工作。政治处一要制定党建创新工作方案，围绕“服务新常态，促进新发展”为主题，以“两学一做”学习教育为平台，结合教育工作开展服务基层创新项目，推行党务公开、政务公开。二要充分发挥全体党员民警参与管理、民主监督的作用，增强管理工作透明度。