凯监党发〔2020〕14号

2020年凯里监狱党的建设工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是我省脱贫攻坚决战决胜之年。党的建设工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作、监狱工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,以党的政治建设为统领，以建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为目标，以提升组织力为重点，扎实推进党的建设高质量发展，为推动贵州监狱工作发展提供坚强保证，为坚决打赢疫情防控阻击战和按时打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出积极贡献。

一、加强政治建设，做到“两个维护”

(一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等内容，落实“首题必政治”要求，党委会、支委会、党员大会第一议题必须组织政治学习。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于机关党建重要论述结合起来，与学习贯彻省委省直机关党建工作会议精神结合起来，进一步把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好党员和领导干部政治理论学习。

（二）认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示特别是对监狱工作的重要指示批示和中央、省委、省政府、司法部及厅局党委各项决策部署，把抓好贯彻落实作为践行“两个维护”最直接、最现实的体现和最实际、最重要的检验，体现在履职尽责、做好本职工作中。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委《实施意见》、强化政治监督，保障制度执行，把落实“两个维护”情况作为开展督查、检查、考核的重要内容。

（三）坚持和加强党对监狱工作的绝对领导。必须牢固树立监狱工作是党的事业的思想，坚决贯彻落实党的监狱工作方针政策，认真研究部署、统领推进监狱全面工作。党委全面领导监狱工作，党支部要充分发挥战斗堡垒作用，凝心聚力、靠前部署、靠前指挥，确保上级各项决策部署得到不折不扣的贯彻落实。

（四）落实“不忘初心、牢记使命”制度。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部终身课题常抓不懈，落实“不忘初心、牢记使命”的制度。持续抓实抓细主题教育检视问题的整改，对已整改到位的，督促巩固整改成果，开展“回头看”,防止问题反弹。对还没有整改到位的，做到紧盯不放，督促根据实际情况落实工作措施，推进分阶段逐步完成整改任务。总结运用主题教育整改工作经验做法，形成及时发现问题及时加以解决的工作机制或工作制度。

（五）严明政治纪律和政治规矩。深入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，引导广大党员干部始终对党忠诚，严格执行重大问题请示报告制度，落实重大情况内部通报制度。自觉规范“八小时以外”和网上政治言行，做政治上的明白人、老实人。严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩问题。

（六）严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部讲党课和参加双重组织生活等制度。监狱党委坚持对各党支部组织生活会的督导。扎实开展党支部主题党日、“政治家访”和党员过“政治生日”活动，组织党员干部重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心、重读入党志愿书。强化党内政治生活对党员的教育、管理、监督作用，党员受到约谈、函询问责等情况的，必须在民主生活会或组织生活会上进行说明或作出检查，党支部要把党员参加组织生活次数作为考核党员的重要依据。

（七）增强践行“两个维护”的政治定力和政治能力。教育引导党员干部弘扬斗争精神，强化党性锻炼和政治历练，加强政治能力培训，自觉把对党忠诚落实到疫情防控、脱贫攻坚、防范化解重大风险和推动监狱工作高质量发展等重大实践中去，勇于担责、善于履责、全力尽责。

（八）切实做好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，党委每半年向上级党委报告意识形态工作不少于1次，每年在本单位通报意识形态领域情况不少于1次。强化阵地意识，加强对报告会、研讨会、讲座等活动和“两微一网”、报刊杂志等管理。强化风险意识，完善应对处置机制，积极稳妥处置重大突发事件和热点敏感问题

（九）开展模范机关创建。强化监狱机关政治属性，旗帜鲜明讲政治，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央决策部署上作表率，在认真落实省委、厅局党委工作要求上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,深入贯彻落实监狱党委关于建设模范机关工作要求，逐一明确标准措施，推动各项工作走在前、做表率，切实发挥党建风向标作用。

二、推进思想建设，深化理论武装

（十）提高学习教育针对性和实效性。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装重中之重的任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育。坚持以理论学习中心组为龙头，以支部学习为基础，把集中研讨和个人自学结合起来有计划、分层次抓好理论学习。及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示精神。抓好党的十九届四中全会精神的学习培训，加强对中国特色社会主义制度和国家治理体系的宣传教育，强化制度自信。学好用好习近平总书记对政法工作特别是监狱工作的指示批示精神，切实转化为指导实践、推动工作的强大思想武器。适时组织演讲比赛，开展应知应会知识测试。开展学习型党组织、学习型党员评选活动。实施青年理论学习提升工程，充分发挥青年理论学习小组作用，广泛开展学习交流等活动，评选青年理论学习标兵。

（十一）扎实抓好《条例》学习宣传贯彻。采取党委专题学习、理论学习中心组研讨、党支部学习，举办辅导讲座等多种形式，切实抓好中央新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习宣传贯彻。监狱党委对《条例》贯彻落实情况进行监督检查。

（十二）强化理想信念教育。大力加强对党忠诚教育，用好我省红色资源、红色教育基地、红色家书等载体，教育党员干部坚定理想信念。加强党史、国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策等的宣传教育，引导党员干部坚定“四个自信”。加强和改进新时代思想政治工作，经常性开展谈心谈话活动。

（十三）深化机关精神文明创建。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬新时代贵州精神，加强党员干部政德和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深化精神文明创建，深入开展“文明在行动·满意在贵州”系列活动，积极做好道德模范、身边好人以及全国、全省、全系统精神文明建设先进典型的推选工作。坚持以人民为中心的发展思想，把精神文明建设贯穿于关爱民警职工的各个方面，补齐短板，着力解决精神文明建设发展不平衡不充分的问题。贴近需要，切实解决民警职工真正关心的难点、热点问题。

（十四）加强理论研究和典型宣传。加强新时代党建规律研究，深入开展工作交流、课题调研、典型观摩等活动，努力推出一批高质量的理论和实践创新成果。提炼总结党支部工作法，重点抓好成果的总结提炼和深化提升，努力把成果上升到指导工作的规律，推广到更大范围的应用，纳入到更高层面的决策，运用基层经验指导基层实践。突出创新实践党建工作，坚持问题导向、目标导向、效果导向，创新工作理念、工作方法，认真研究机关党建的特点和规律，及时总结推广行之有效的经验做法。充分利用“两微一网”、《贵州监狱》等宣传平台，深入宣传推广，发出监狱党建好声音。加强党建领域的大数据应用，持续提升信息化水平。推进全监党建整体联动，促进上下联动，推动形成相互学习、相互促进的良好局面。

三、强化党建引领，服务工作大局

（十五）坚决打赢疫情防控阻击战。激励引导党员干部在疫情防控斗争中挺身而出、扎实工作，及时总结宣传在疫情防控斗争中涌现出的先进典型和感人事迹，对表现突出的，大力表扬表彰，对作风飘浮、落实不力的，严肃问责。积极做好群众工作，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。

（十六）强化抓党建促脱贫攻坚。落实中央、省委脱贫攻坚决策部署，抓好脱贫攻坚任务清单和责任清单落实，督促指导驻村第一书记扎实做好同步小康驻村工作。帮助贫困村开展阵地建设，积极组织党员干部深入贫困村结对共建、走访慰问。持续开展“一对一”“订单式”产业扶贫，加大贫困村农产品种植的调研，科学指导规划种植，提高农产品收购率，帮助贫困农户增加收入，提升帮扶效果。

（十七）切实发挥目标绩效管理“指挥棒”作用。紧紧围绕中央、省委、厅局党委重要决策部署和监狱持续安全稳定要求，切实将两办实施意见落地落实。坚持“好钢用在刀刃上”,科学设定考评项目，做到层层有目标、人人有责任、事事有人管。完善考评办法，严格考评到人，推动形成积极主动的干事创业氛围。进一步强化过程考核，尤其是督促落实管理制度，加强狱内日常管理的考核，引导各单位将功夫下在日常，严防各种松懈麻痹行为和侥幸心理，筑牢监狱安全稳定的基石。

四、夯实基层基础，提升党建质量

（十八）强化基层党组织功能。以提升组织力为重点，突出政治功能，全面推进提升党建质量三年行动计划，深入实施基层党建提升年行动，全面激发基层党组织生机活力。进一步规范换届选举工作，抓好任期届满的党支部的换届工作。推进制度建党，抓好党委、纪委、党小组等《工作规则（试行）》落实，制定党委、纪委、党小组等工作规定并落实。注重党建工作创新，持续打造监狱党建品牌。

（十九）深入抓好问题整改。全面彻底整改司法部驻在式检查反馈党建工作存在问题和基层党组织建设方面存在的问题，年初统筹部署，细化各项措施。注重从根子上改起，从日常工作抓起，深化标本兼治，确保问题整改件件有落实见成效，增强党组织的组织力，促进党建工作质量提升。

（二十）树立大抓支部的鲜明导向。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)),持续推进党支部标准化规范化建设，强化基础保障，加强党务工作队伍建设，落实党建活动经费，建好党员活动阵地，党支部标准化规范化建设达标率达到所属党支部数的80%。对存在的问题能整改的要坚决整改，坚决摒弃只追求“80分达标”的低标准，在解决问题中提升党支部工作质量，提高创建评分分数，努力创建一至二个有示范引领作用的星级党支部、示范党支部。坚持党支部书记持证上岗制度。监狱党委负责所属党支部书记、支委委员和党员培训。

（二十一）提升党员教育管理实效。认真贯彻落实党员教育培训工作规划，按照分级负责原则，抓好党员干部教育培训。加强党员日常监督管理，特别是要强化“八小时以外”的监督，通过佩戴党员徽章，设立党费集中交纳日，创建党员先锋岗、党员示范岗等措施，引导党员增强第一身份意识。完善党内激励关怀帮扶制度措施。严把发展党员政治关，注重从疫情防控表现突出的青年民警中发展党员，提高发展党员质量，稳妥处置不合格党员。

五、推进正风肃纪，筑牢作风根基

（二十二）驰而不息纠“四风”。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关要求，坚决纠治“机关病”和“衙门作风”,坚决整治不担当、不作为突出问题，坚决破除表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题，坚持重要节点提醒、打招呼，开展现场查访、随机抽查。

（二十三）弘扬优良传统和优良作风。强化宗旨意识，认真落实党员领导干部接待群众来访、干部直接联系群众制度，鼓励党员干部开展形式多样的志愿服务。鼓励基层党组织与其他领域基层党组织开展结对帮扶、联学联建等活动。大兴调查研究之风，提倡蹲点调研、“解剖麻雀”,形成一批聚焦机关党建的高质量调研报告。

（二十四）把纪律和规矩挺在前面。把“严”的主基调长期坚持下去，积极采取法治宣传、观看警示教育片、知识测试等方式，广泛开展经常性纪律教育、警示教育和廉政教育，确保党员干部接受教育全覆盖。坚持“一案一整改”,通过身边事教育身边人，有计划地组织党员干部参加旁听庭审，促进党员干部知敬畏、守底线。

（二十五）强化监督执纪问责。实事求是运用监督执纪“四种形态”,严格执行《省直机关纪检组织预防提醒谈话台帐管理制度》,注重抓早抓小，通过政治家访、家风建设等，做好经常性“咬耳扯袖”工作。加强问题线索管理，严肃查处违纪违法问题，加大对系统内外违纪违法典型案例通报力度。落实廉政风险提醒制度，经常性开展预防提醒谈话，持续开展警示教育，常态化通报系统内党员干部违纪违法典型案例。从严查处整治“七个有之”。加强扶贫工作资金使用和作风问题的监督。

（二十六）开展监狱管理和队伍建设大整顿。把深化监狱管理和队伍建设大整顿作为重大的政治任务，围绕监狱在政治建设、党的领导、体制机制、内部管理、纪律作风、队伍建设等方面存在的突出问题，认真解决坚持党的绝对领导不够有力问题，深入整顿监狱疫情防控工作中的重大突出问题，全面整顿监狱管理中的深层次问题，着力整顿队伍建设中存在的突出问题，切实提高政治站位，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，坚决抓整改、补短板、堵漏洞、强弱项，切实提高监狱治理体系和治理能力现代化，既着眼于打赢当前疫情防控阻击战，又立足长远，为推进监狱事业改革发展奠定坚实基础。

六、强化党建责任，从严抓好落实

（二十七）压紧压实党建责任。党委书记要切实履行抓党建第一责任人职责，其他班子成员抓好分管领域的党建工作。抓好党委书记、党委副书记、政治处主任、纪委书记、党支部书记、党小组组长等《责任清单》落实。

（二十八）强化党建工作考核。认真落实《贵州省监狱系统基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行》分层级组织开展抓党建工作述职评议。注重考核结果运用，倒逼党组织书记认真抓好党建工作。

（二十九）建设高素质专业化的党务干部队伍。按照有关规定和工作需要，按单位工作人员总数的1%至2%配齐配强专职党务干部，充分发挥兼职党务干部作用。单位党建任务较重、工作力量不足的，在现有基础上适当增加人员。着力提高党务干部履职能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人、业务工作的好助手注重加强机关纪检干部队伍建设。

（三十）做好群团工作和统一战线工作。坚持以党建带群建，团结引导广大干部职工坚定不移听党话、感党恩、跟党走。进一步加强和规范基层工会组织建设，不断完善职工服务体系。开展“脱贫攻坚·青春代言”和“家风建设”活动。开展送文化、送健康、送温暖活动，做好济困帮扶等工作。加强人文关怀和思想政治工作，营造温馨和谐的机关氛围。做好统战工作，大力凝聚各方力量。

（三十一）健全完善机关党建高质量发展制度机制。深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，坚持把六条重要经验贯穿机关党建工作始终，处理好五个方面的关系。加大党内法规制度的宣传教育解读力度，督促各党支部和党员领导干部履行执规责任，推动党内法规制度落实。坚持解放思想、实事求是，鼓励探索创新，努力解决机关党建工作中的形式主义和“两张皮”问题。强化制度执行，切实把机关党建优势转化为提高监狱治理的效能。

七、层层压实责任，确保党建工作各项措施落地落实

各党支部要按照监狱党委的统一安排，结合党支部建设工作实际，细化各项内容，提出各项内容具体贯彻落实工作方案，做到见事见人见成效，避免以空对空、教条说教，把每一次党建工作落实到实处。做到有计划、有方案、有措施、有实效、有记载，政治处按照党建工作要点的内容把各项工作列入支部月考核内容，强化共性目标（党建目标）考核作用，确保党建各项工作任务的完成。