凯监发〔2020〕16号

关于印发《凯里监狱关于深入开展“让党中央

放心、让人民群众满意的模范机关”

创建工作实施方案》的通知

监属各单位：

《凯里监狱关于深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作实施方案》已经监狱党委会议研究同意，现印发你们，请严格遵照执行。

附件:1. 凯里监狱模范机关创建工作进度表

2. 监狱党委班子成员督导模范机关创建联系点安排表

        3. 凯里监狱模范机关创建督导安排表

4. 凯里监狱模范机关创建督导情况记录表

5. 凯里监狱模范机关创建工作主要任务安排表

                            2020年4月21日    

凯里监狱关于深入开展“让党中央放心、

让人民群众满意的模范机关”

创建工作实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共贵州省委关于加强新时代机关党的建设工作的若干意见》精神，进一步激励监狱各级党组织和党员干部新时代新担当新作为，推动监狱党的建设和各项事业高质量发展，经监狱党委研究，决定在全监范围开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面提升监狱治理效能、服务质量和工作水平，推动监狱各项工作提质增效、争先进位，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，开创百姓富生态美的多彩贵州新未来提供坚强保障。

创建模范机关要坚持旗帜鲜明讲政治，永葆监狱机关作为政治机关的鲜明本色；坚持以上率下、以机关带基层，一级抓一级，一级带一级，逐级创建，全面覆盖；坚持问题导向，把握特点规律，把创建过程作为破解新老难题的过程；坚持分类指导，科学精准施策，切实提高创建工作的针对性；坚持久久为功，着眼长远长效、善始善终，锲而不舍、持之以恒开展创建工作；坚持注重实效，以创促建、以创促改，推动党中央、省委决策部署落实，促进全监各项工作任务的完成。

二、创建目标及内容

创建模范机关的具体目标及内容为：

做政治过硬的模范：始终坚守共产党人的初心和使命，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。

做组织过硬的模范：持之以恒抓基层打基础，深入推进党支部标准化规范化建设，着力锻造坚强有力的基层党组织，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

做能力过硬的模范：紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、推动经济社会高质量发展、打好“三大攻坚战”、实施“三大战略行动”,持续开展大学习、大培训，持续补足党员干部能力上的短板、本领上的不足，增强斗争本领，努力建设善作善成担当有为的高素质党员干部队伍。

做纪律过硬的模范：始终坚持把纪律和规矩挺在前面，纵深推进全面从严治党，严明六大纪律，教育党员干部时刻绷紧廉洁自律之弦，筑牢防线、不越红线、守住底线，做到“纪律严明、廉洁用权”；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

做作风过硬的模范：带头弘扬党的优良传统和优良作风，营造风清气正的良好政治生态。坚持以人民为中心，认真践行党的群众路线，密切联系群众；坚持求真务实、真抓  实干，重实际、办实事、求实效；坚持抓具体抓深入，持续整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义；带头弘扬新时代贵州精神，干在实处、走在前列，干事创业、奋发有为。

做业绩过硬的模范：牢固树立正确的工作观、事业观、政绩观，不折不扣贯彻落实党中央和省委决策部署；紧密结合部门实际，坚持守正创新，创造性开展工作，推进各项工作高质量发展；坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗日标，充分发挥部门职能作用，不断满足人民群众对美好生活的需要，努力创造无愧于时代、无愧于人民的工作实绩。

三、组织领导

为切实加强对我监创建模范机关工作的领导，成立凯里监狱创建模范机关工作领导小组。

组  长：石  军  党委书记、监狱长

副组长：黄承中  党委副书记、政委

孙立罡  党委委员、副监狱长、凯新公司总经理

龙启书  党委委员、纪委书记

雷  波  党委委员、副监狱长

韩朝先  党委委员、副监狱长

杨福学  党委委员、政治处主任

朱昭军  党委委员、副监狱长

伍  凯  党委委员、副监狱长

唐荣德  鱼洞监狱党委委员、副监狱长兼政治处主任

杨建平  鱼洞监狱党委委员、副政委

领导小组下设办公室，负责做好日常工作，杨福学同志兼任办公室主任，办公室成员为王绪刚、李燕、罗龙海、潘涛、吴家良、黄睿、李杨、杨玲。办公室设在组织宣传科。

领导小组办公室成员要发挥组织协调作用，各党支部要发挥主体作用，形成协调配合、齐抓共管的良好工作局面。

四、督促指导

为稳步推进我监开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，根据省直机关工委和局党委的安排部署，建立创建模范机关督查督办制度，制定督促指导工作方案如下。

（一）目标要求

监狱模范机关创建工作领导小组采取多种形式对监属各部门创建模范机关情况进行督促检查，及时掌握工作进展，对督查中发现的问题要及时通报，并帮助整改。对因工作不力导致至风邪气盛行的相关责任人要严格问责。模范机关创建工作的情况，要总结好经验、好做法，及时发现模范机关创建工作中存在的问题，指导各部门按照既定方案推进创建工作，确保取得成效。

（二）组织机构

监狱领导督促指导。监狱党委班子成员分别在创建工作联系点督促指导开展创建工作。（附件3）

监狱模范机关创建督导组督促指导。根据工作实际，由监狱模范机关创建工作领导小组办公室成员组成督导组，对模范机关创建工作进行督促指导（附件4、附件5）。

（三）督导方式及督导任务

督导任务主要有6项：一是传达监狱党委有关创建精神，督促抓好落实，确保解决实际问题，取得明显成效；二是参加所指导支部的重要会议和重要活动；三是督促指导所指导支部认真落实创建工作；四是采取随机抽査、调研访谈等方式，了解掌握创建进展情况，提出工作建议；五是总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；六是及时向监狱创建模范机关领导小组反映情况，提出建议。

（四）督导内容

对照省直工委创建模范机关工作的意见和厅局党委以及监狱实施方案和有关工作安排，进行督导。

（五）督导时间

督导组在2020年4月20日至9月30日期间，审阅被督导部门相关资料，开展现场督促指导。

五、主要任务

(一)坚持学懂弄通做实，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动学习贯彻工作不断走深走实、入脑入心。充分发挥部门党组(党委)理论学习中心组示范带动作用，建立完善学习制度，扎实推动学习型党组织、学习型机关建设。突出抓好年轻干部理论武装，深入实施青年理论学习提升工程，建强用好青年理论学习小组。推动学用结合，紧密结合职责任务，学好用好习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述和指示批示精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想破解改革发展难题。坚持不懈开展理想信念教育，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、新中国史、改革开放史教育，深化爱国主义教育，加大成就宣传、典型宣传和形势政策教育力度。加强社会主义核心价值观教育，持续深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育。严格落实意识形态工作责任制，管好用好意识形态阵地。坚持把不忘初心、牢记使命作为监狱党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈，不断巩固深化主题教育成果。

(二)坚决做到“两个维护”,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。深入学习、严格执行《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，把带头坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为加强监狱党的建设的首要任务。带头严明党的政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”,坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”,严格执行重大事项请示报告制度。认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化全监党组织的政治属性和政治功能。带头严肃党内政治生活，贯彻执行民主集中制，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度规定，坚持和完善重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心、重读入党志愿书以及为党员过“政治生日”等活动，着力提高党内政治生活的政治性、时代性  原则性、战斗性。严格党员教育管理监督，充分运用省内红色文化资源、红色教育基地，经常性开展对党忠诚教育，加强党性修养，打造具有监狱特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的监狱政治生态。加强政治历练和实践锻炼，着力提高党员干部政治能力，坚持底线思维、增强忧患意识，发扬斗争精神、增强斗争本领，及时发现、有效防控、果断处置重大风险。

(三)强化政治担当，在坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署上作表率。把做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央和省委决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上，不折不扣贯彻落实党中央、省委决策部署和习近平总书记关于监狱工作的重要指示批示及对贵州工作重要指示精神，确保党中央政令畅通、令行禁止。聚焦按时高质量打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、守好 “两条底线”、实施“三大战略行动”等重大工作部署，认真履职尽责、积极担当作为，充分发挥部门职能作用。当前，尤其要注意把创建工作同坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役紧密结合起来，引导各党支部和党员干部在两场战役中创先争优、担当作为。坚持问题导向目标导向结果导向，贯彻新发展理念，努力推动各项工作高质量发展。坚持党要管党全面从严治党，与时俱进加强和改进监狱党的建设，切实把监狱党建优势转化为治理效能，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，推进党建和业务深度融合，牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，切实增强党支部政治功能，提升党支部组织力、加强党员干部队伍建设，深入推进创先争优，教育引导党员干部担当作为、干事创业，努力创造一流工作业绩。

(四)牢记初心使命，带头弘扬密切联系群众的作风。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持以人民为中心，把人民立场贯彻到作决策、促落实、做工作的全过程，认真践行党的群众路线，不断提升群众工作能力和水平。直接面向基层群众的部门和窗口要把群众的满意度作为衡量工作的最高标准，聚焦基层群众关心关注的热点难点痛点堵点，认真解决群众的操心事烦心事揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。大兴求真务实、真抓实干之风，以昂扬的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华、苦干实干。大兴调查研究之风，经常深入基层、深入一线，研究问题、破解难题。加强对权力运行的监督，紧盯“关健少数关键岗位，围绕权力运行各个环节，严格日常监督，实事求是运用“四种形态”,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定，持续深入整治“四风”老问题和新表现，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，常态化开展警示教育，建设风清气正的政治机关。

 (五)着力夯实队伍能力基础，巩固和推广标准化建设成果，坚持把“基层减负”工作落到实处。深入开展“深化监狱管理和队伍建设大整顿活动”，全面开展业务大培训岗位大练兵活动，努力打造一支政治过硬、敢于担当、攻坚克难、令行禁止、作风优良的监狱人民警察队伍。继续巩固标准化建设成果，推广标准化建设经验，不断提升监狱治理能力和治理水平。按照“精减机关”的原则，压缩机关人员编制，警力向一线倾斜，达到提速增效，为基层减负。建立和完善新的工作模式、办事流程和办事制度，建立政务中心，整合民警资源，认真落实首问负责和限时办结，不所提升机关工作效能和服务水平。

六、组织实施

(一)加强组织领导。各党支部、各部门要切实提高政治站位，充分认识开展模范机关创建工作的重大意义，把创建模范机关作为纵深推进全面从严治党、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的一个重要载体，摆在突出位置，切实加强组织领导，强化责任担当，层层抓好落实。群团组织要充分发挥联系广泛的优势，积极引导各自所联系群众参与到模范机关创建工作中。

(二)细化创建措施。各党支部要根据本方案，结合部门工作职责和人民群众期待，及时对本部门模范机关创建工作做出具体安排，对每一项 “创建目标及内容”都应有实质性内容，选择几个工作亮点，怎样全面落实和完成所要求的事项，列出具体创建目标内容，扎实抓好创建工作。创建模范机关工作纳入单位目标绩效管理考核和党组织书记述职评议考核内容，机关各科室的创建工作由机关各党支部负责，所辖科室全面配合完成，监狱党委将对各支部模范机关创建工作开展情况进行督促检查。

(三)强化典型引路。各支部要注重培育、选树先进典型，充分发挥示范引领作用，结合机关精神文明创建、“两优一先”评选表彰等，激励党员干部和基层党组织争做先锋模范。监狱党委将适时选树和总结推广创建工作先进典型。要注意总结推广创建模范机关的好经验好做法，营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。要加强舆论宣传，及时宣传各支部创建工作动态和经验做法，营造良好氛围

(四)务求创建实效。各支部要落实责任，求真务实持续用力，力戒形式主义。要坚持开门搞创建，广泛听取党员、群众的意见建议，使创建模范机关的过程成为提升党建质量和治理效能，破解发展难题、推动事业发展的过程。要聚焦中心抓创建，强化统筹结合，把创建工作同部门业务工作有机结合起来，同落实监狱党的建设各项任务有机结合起来，同推进党支部标准化规范化建设有机结合起来，同抓互促，防止孤立搞创建、就创建抓创建，避免形成“多张皮”,用完成工作任务的实绩检验模范机关创建工作成效。

各支部贯彻落实情况及创建工作中的好经验、好做法要及时报送领导小组办公室。