贵州省凯里监狱“基层党建提升年”工作方案

2020年是全省基层党建提升年。根据省局《关于印发〈贵州省监狱系统“基层党建提升年”实施方案〉的通知》（黔狱党直〔2020〕14号）要求，为深化拓展凯里监狱基层党建推进年成果，推进提升年各项任务完成，结合监狱党建工作实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作、监狱工作重要指示精神，贯彻落实全国全省组织工作会议、组织部长会议精神，贯彻落实省委十二届五次、六次全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，教育引导广大党员牢记嘱托、感恩奋进，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领, 以提升组织力为重点，突出政治功能，以提升党员队伍教育管理质量为重要抓手，突出基层党建示范带动、创新优化。在巩固深化“基层党建推进年”实践成果的基础上，按照“聚焦问题、精准发力，夯实基础、优化提升”的思路，着力提升基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等方面建设质量。注重与巩固和发展主题教育成果相结合、与服务全省改革发展稳定大局相结合、与保障坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役相结合、与贯彻落实两办实施意见相结合、与持续巩固监狱安全稳定相结合、与开展模范机关创建相结合，引导监狱各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战、确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官，以及推进监狱治理体系和治理能力现代化提供坚强组织保证。

二、重点任务

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面提升基层党建科学化水平

1.巩固拓展主题教育成果，建立和落实“不忘初心、牢记使命”制度。认真抓好习近平新时代中国特色社会主义思想经常性教育，持续强化创新理论武装，建立和落实不忘初心、牢记使命制度，完善严格落实责任、发挥领导机关和领导干部表率作用、加强考核评价和监督检查制度，推动党员干部特别是领导干部时时叩问初心、守护初心，进一步巩固和发展主题教育成果。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神和党中央、省委决策部署，在坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战、确保按时高质量打赢脱贫攻坚战中守初心担使命。充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，推动监狱各级党组织和党员干部在疫情防控斗争中挺身而出、勇挑重担、迎难而上，全力保护人民群众生命安全和身体健康，全力维护监狱持续安全稳定。（牵头部门：政治处；责任部门：监属各党支部）

2.大力弘扬新时代贵州精神，持续深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育。始终把大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神作为深化“牢记嘱托、感恩奋进”教育的不竭动力，教育引导广大党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、实践要求，增强政治自觉、理论自信、情感融入。严格执行《习近平总书记重要指示批示贯彻落实闭环管理工作规则》，健全完善闭环管理工作细则，建立台账，定期全面开展“回头看”，不折不扣把习近平总书记重要指示精神、党中央和省委决策部署落到实处。用好新时代学习大讲堂、贵州政法大讲堂、贵州法治大讲台等，广泛运用微党课、新媒体等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进网络，引导广大党员干部群众自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。（牵头部门：政治处、办公室；责任部门：监属各党支部）

3.按照党员培训规划，增强党员教育培训的时代性、针对性、有效性。贯彻落实党员教育管理条例和党员教育培训规划，深入实施习近平新时代中国特色社会主义教育培训计划，教育引导党员坚持读原著、学原文、悟原理, 跟进学习习近平总书记最新重要讲话和对贵州工作、监狱工作重要指示精神。举办监狱中层领导干部能力提升班，学习贯彻党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神。加强政治理论和党性教育，突出政治教育和政治训练，强化党章党规党纪教育，加强党的宗旨教育，进行革命传统教育，抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，开展形势政策教育，注重知识技能教育，帮助党员提高政治素质和履职能力。（牵头部门：政治处；责任部门：监属各党支部）

（二）坚持突出政治功能，全面提升党的基层组织体系建设

4.严密基层党的组织体系。坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，推动监狱基层党的组织和党的工作全覆盖。进一步理顺隶属关系，优化和规范基层党组织设置，围绕“便于党员的组织生活开展、便于党员教育管理”科学设置党组织，合理利用党小组和临时党组织，确保党员充分纳入到组织的管理中。因防疫等工作需要或执行特殊任务的，要成立临时党组织，因工作调动等原因导致党支部委员有空缺的应及时增补。健全和落实党组织领导的监狱治理体系，推动监狱治理有力有序有效，持续推进党的基层组织建设促进监狱各项工作开展。（牵头部门：政治处；责任部门：监属各党支部）

5.持续推进党支部标准化规范化建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，贯彻落实党支部工作条例和贵州省实施意见，按照“一年全面推开、两年系统提升、三年巩固深化”的要求，2020年监狱标准化规范化建设达标党支部达到80%。持续推进党委班子联系党支部指导督促党建工作、党委每年专题研究党支部建设工作，持续深入整顿软弱涣散基层党组织、巩固提升整顿成果。深入贯彻落实监狱基层党建制度规定，全面提升基本队伍建设质量、基本阵地建设质量、基本活动开展质量、基本制度执行质量、基本保障落实质量，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。（牵头部门：政治处；责任部门：监属各党支部）

6.加强机关基层党组织建设。贯彻落实党和国家机关基层党组织工作条例及中央和国家机关党的建设工作会议精神，推动党建工作与监狱工作深度融合、相互促进。突出政治建设，强化党委抓党建主体责任，把旗帜鲜明讲政治作为机关党建首要任务，紧紧围绕服务中心建设队伍，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。积极开展机关党支部与农村党支部结对帮扶共建，充分发挥机关的资源优势，助力脱贫攻坚。持续开展“让党中央放心、让人民满意的模范机关”创建活动，设置党员示范岗、党员责任区等，增强党员荣誉感、责任感和归属感，激发干事创业热情，自觉接受群众监督，发挥示范引领作用。抓严抓实党员学习教育，强化党员的政治意识，提高思想政治素养和履职能力，激发干事创业精气神，努力做好“三个表率”，推动中心任务完成。（牵头部门：政治处；责任部门：监属各党支部）

（三）坚持高标准严要求，全面提升抓党建促决战决胜脱贫攻坚质量

7.强化攻坚队伍管理。坚持关怀激励、凝聚合力，用好激励干部担当作为的政策措施，统筹开展推荐脱贫攻坚“三优一先”评选表彰，建立优秀脱贫攻坚干部台账，加强跟踪培养使用。严格落实村第一书记生活补贴、工作经费、购买保险、健康体检等方面支持保障政策。加强安全宣传教育和防范，保障攻坚一线干部健康安全。（牵头部门：政治处；责任部门：生活卫生科、监属各党支部）

8.强化攻坚任务落实。坚持点面结合、上下联动、分级挂牌、责任到人，紧盯“按时高质量打赢”目标，聚焦抓党建促决战决胜脱贫攻坚重点任务，深入推进尽锐出战善作善成挂牌督战工作，推动政策落实、责任落实、工作落实。继续加大决战决胜脱贫攻坚动态跟踪管理督查力度，对扶贫领域形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费等突出问题坚决整治, 对不担当、不作为、假作为、慢作为、乱作为的，对落实不力、工作不到位、敷衍塞责的干部，要依规依纪严肃追究责任。加大产业帮扶、农产品收购和领导干部带头到帮扶点开展工作，巩固扩大原有脱贫项目，加强对实施项目的跟进力度，重点做好已经脱贫的边缘户，但基础仍薄弱，因病、上学等原因致贫返贫的工作。（牵头部门：政治处、监察科；责任部门：监属各党支部）

（四）坚持从严管理，全面提升党员队伍建设质量

9.进一步严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，把党的政治建设纳入监狱各级领导班子和领导干部考核考察的重要内容，指导开好党委民主生活会和党支部组织生活会。带头遵守党章党规，严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党委班子成员下支部、抓支部，带头参加组织生活，每年至少为基层党员、所在党支部讲1次党课。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，服从组织决定和组织分工，把民主集中制原则贯彻到党内政治生活全过程。（牵头部门：政治处；责任部门：监属各党支部）

10.进一步从严规范发展党员。按照省局2020年发展党员指导计划，做好新时代发展党员工作。以开展全监自查解决发展党员违规违纪问题为契机，对发展党员工作进行全面盘点和回顾检视，防止和避免“带病入党”、弄虚作假、近亲属违规入党、违规异地入党、严重违反入党程序等问题。（牵头部门：政治处；责任部门：监属各党支部）

11.进一步加强党员管理监督。深入贯彻落实党员教育管理工作条例，以坚定理想信念宗旨为根基，通过示范培训、分级培训、全员培训等方式，加强党员教育管理，着力提升党员队伍整体素质。用好全国党员管理信息系统，及时准确维护更新党组织、党员信息，健全完善党员违纪违法信息通报和及时处理工作机制，不断深化党员信教情况整改，持续稳妥有序开展不合格党员组织处置。进一步加强和规范党费收缴、使用和管理工作。（牵头部门：政治处、监察科；责任部门：监属各党支部）

12.进一步落实好党内关怀帮扶机制。认真贯彻落实党内功勋荣誉表彰条例及贵州省实施办法，持续加大对疫情防控、脱贫攻坚中涌现出来的先进典型宣传力度。深入贯彻落实党内关怀帮扶办法及贵州省实施细则，全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日开展谈心谈话、重温入党誓词等，加大对因公殉职和牺牲党员家庭、生活困难党员、老党员等重点群体的关怀帮扶力度，确保各项关心关爱政策落到实处。（牵头部门：政治处；责任部门：监属各党支部）

（五）坚持基础为先，全面提升基层党建工作保障水平

13.强化工作保障。坚持专兼职结合，加强党务工作者队伍建设，选优配齐配强各党支部思想政治工作者、党务工作者。建立完善党组织书记集中轮训常态化制度化机制，落实《贵州省监狱系统党支部书记任职培训办法（试行）》，加大对党务工作者培训力度，提高党务工作者的政治素质、业务水平和履职能力。健全完善以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道投入的党建经费保障机制。进一步完善配套设施，拓展阵地功能，定期组织活动，用好用活用实活动阵地，推动活动阵地从全覆盖建成向加强管理、有效使用、发挥作用转变。持续加大投入力度，加强新时代学习大讲堂、党组织活动室、党群活动服务中心等方面建设，切实提高活动阵地建设保障和管理使用水平。（牵头部门：政治处；责任部门：监属各党支部）

三、组织领导

（一）压紧压实基层党建责任。各党支部要高度重视，把“基层党建提升年”作为2020年基层党建工作的总抓手，认真抓好工作方案落实，采取务实管用的举措，精心组织调度，确保取得实效。要强化典型引领，抓好示范点建设，以点带面、示范带动基层党建质量全面提升。要把“基层党建提升年”各项重点任务落实情况，纳入党组织书记抓党建述职评议考核内容，督促党组织书记认真履行第一责任人职责，按照项目化管理、清单化推进的要求，认真贯彻落实党委书记、党委副书记、纪委书记、政治处主任、党支部书记、党小组组长责任清单，逐级分解任务、逐层传导压力、逐一压实责任。

（二）优化考核确保取得实效。各党支部要严格落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，将党建工作纳入目标绩效考核，整合优化基层党建考核工作，不搞繁琐的考核指标和分数评定，切实精简涉及基层党建工作的文件、会议，严格控制要求基层填表报数、层层报材料等工作安排，坚决纠正基层党建工作中的形式主义、官僚主义。

（三）营造大抓基层浓厚氛围。新闻中心要运用好传统媒体和新兴媒体，通过开设专题、专版、专栏等方式，加大“基层党建提升年”宣传力度。注意围绕打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战、2020年全面建成小康社会等主题，总结推广一批可借鉴、可复制、可推广的经验，激励全监广大党员干部和民警职工见贤思齐、担当作为，奋力夺取疫情防控和脱贫攻坚两场战役全面胜利，推进监狱治理体系和治理能力现代化，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出新贡献。