凯监发〔2020〕42号

关于印发《贵州省凯里监狱领导干部接访下访

工作实施方案》的通知

监属各单位：

经监狱领导同意，现将《贵州省凯里监狱领导干部接访下访工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：贵州省凯里监狱领导干部接访下访信访事项登记表

2020年10月12日

贵州省凯里监狱领导干部接访下访工作

实施方案

为进一步规范领导干部接访下访工作，根据省局《关于印发<贵州省监狱系统领导干部接访下访工作实施方案>的通知》(黔狱发〔2020〕23号）文件精神，结合我监工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，主动适应全面推进社会治理体系和治理能力现代化的要求，切实维护群众合法权益，密切党群干群关系，确保监狱持续安全稳定，维护社会和谐稳定。

    二、目标任务

通过领导干部接访下访，推动我监信访问题依法及时就地解决，最大限度减少越级访，坚决防止聚集性到省进京上访事件发生；通过领导接访下访制度化、常态化，带动干部进一步转变工作作风，夯实基层基础，及时改进工作，从源头上减少矛盾、防范化解风险。

三、组织领导

为加强我监领导干部接访下访工作的组织领导，特成立贵州省凯里监狱领导干部接访下访领导工作组。

组      长：石  军（党委书记、监狱长）

常务副组长：黄承中（党委副书记、政委）

副  组  长：孙立罡（党委委员、副监狱长、公司总经理）

            龙启书（党委委员、纪委书记）

            雷  波（党委委员、副监狱长）

            唐荣德（党委委员、副监狱长）

            李德堂（党委委员、副监狱长、公司副总经理）

韩朝先（党委委员、副监狱长）

杨福学（党委委员、政治处主任）

朱昭军（党委委员、副监狱长）

伍  凯（党委委员、副监狱长）

成      员：刘  尧（监狱办公室负责人）

            罗永东（监狱政治处副主任）

            李  燕（人事警务科科长）

            龙见杰（离退休干部管理科科长）

姚茂全（公司办公室主任）

            王光承（人力资源科科长）

            尚海平（人力资源科四级高级警长）

工作组下设办公室，办公室设在监狱办公室，杨福学同志兼任办公室主任，刘尧同志任办公室副主任，袁金堦、卢龙伟、王贤英任办公室成员，负责监狱领导干部接访下访日常工作开展，监狱成立五个接访下访工作小组。

（一）民警职工到省进京上访接访工作小组

组  长：石  军

副组长：黄承中

成  员：刘  尧  罗永东  李  燕  龙见杰  姚茂全  王光承

胡  会  尚海平 袁金堦  王贤英

    联络员：刘  尧

（二）民警（干部）接访下访工作小组

组  长：杨福学

成  员：李  燕  罗永东  罗龙海  潘  涛  杨  玲

联络员：李  燕

（三）职工接访下访工作小组

组  长：孙立罡

成  员：姚茂全  王光承  尚海平  周乐隆  潘丽华  杨俊杰

联络员：尚海平

（四）离退休干部接访下访工作小组

组  长：雷  波

成  员：龙见杰  李承中  李  晖  胡  会

联络员：龙见杰

（五）罪犯及罪犯家属接访下访工作小组

组  长：朱昭军  韩朝先  伍  凯

成  员：罗  辉  蒋林富  杨卫兵  刘跃伟  周焕明

  杨  杰

联络员：罗  辉

四、工作内容

（一）接访下访事项。监狱领导主要接访下访本单位代表性典型性的重点疑难事项，并扎实做好进京访和到省集体访、重复访等事项的接待化解工作。

（二）接访下访形式。监狱领导结合本单位实际采取定点接访下访、重点约访、带案下访、上门下（回）访等多种方式，面对面听取信访人诉求，有力有效解决信访问题，化解信访矛盾。

（三）接访下访时间地点。由监狱领导带领相关业务部门每月至少安排1次（天）到本单位信访接待场所或深入监区、干部职工家中等接访下访。

五、工作方法

（一）坚持主动发现问题、主动解决问题和预防风险相结合。要重点解决好反映强烈的群众信访问题和各类涉法涉诉信访问题。在接访下访过程中，要组织责任主体单位、责任部门共同研究解决的思路、明确解决的办法、规定解决的时限，特别是要切实完善防范化解措施，做好矛盾纠纷排查化解工作，避免风险外溢、矛盾上行。

（二）坚持因案施策和多措并举相结合。对一些复杂信访案件及“三跨三分离”等协调难度大的信访问题，要组织分析症结所在，把接访下访、包案督访与运用多元化解、邀请第三方力量参与化解等充分结合起来，运用法律、经济、行政等手段，综合施策解决好信访人的合理诉求、心理疙瘩和实际困难。

（三）坚持思想疏导和依法处理相结合。要认真研究和把握新时代群众思想教育工作的特点和规律，把接访下访的过程作为沟通交流、宣传法律政策、做好群众工作的过程。对缠访闹访的，要加强法制教育，有违法行为的，固定好证据，请属地公安机关依法处理。

（四）坚持主体责任和齐抓共管相结合。要按照“谁主管、谁负责”“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，强化接访下访工作小组、业务部门处理信访问题的主体责任，对上级交办的信访事项，要勇于担当、不折不扣推动化解，不得推诿。同时，要加强与属地信访维稳部门之间的联动，密切联系沟通、畅通信息、齐抓共管，形成合力共同推动化解。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各接访下访工作小组要高度重视领导干部接访下访工作，精心组织、周密部署，积极推动信访问题化解，做到信访事项案结事了，重点人员精准稳控。

（二）规范过程管理。各接访下访工作小组组长每月至少安排1天到监狱接待场所(监狱政务中心)或深入监区、干部职工家中等接访下访，联络员根据接访下访领导要求制定信访事项化解稳控方案（明确责任分工、化解措施、化解时限），工作完成后将化解稳控工作情况向接访下访领导书面报告并建立领导干部接访下访工作台账。局信访办将不定期对领导接访下访工作情况进行检查。

（三）注重工作实效。各部门要切实转变作风，服务基层，扎实组织开展好领导干部接访下访工作，急群众所急、想群众所想，认真倾听群众心声，帮助解决实际困难，用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数，全力维护监狱安全稳定。

（四）加强信息报送。各接访下访工作小组联络员每月23日前（遇周末或节假日提前）将《贵州省凯里监狱领导干部接访下访信访事项登记表》（附件）交监狱办公室王贤英同志处，对未按期完成接访下访信访事项登记及填报的，将纳入目标绩效负面清单管理。