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2022年贵州省司法行政系统亮点工作
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2022年,全省司法行政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,以把贵州建成全国最平安的省份之一和全国法治环境最优的地区之一为目标,抢抓实施新国发2号文件历史机遇,更好统筹推进“三大职能”和“七大板块”工作,法治贵州建设取得历史性突破,为全省经济社会高质量发展提供了有力法治保障和优质法律服务。

贵阳市、毕节市、黔南州成功创建全国法治政府建设示范市(州)

对照市县法治政府建设示范指标体系,强化组织领导,先后13次召开推进会、调度会和评审演练,3轮次开展明察暗访,全面规范行政行为,贵阳市、毕节市、黔南州成功创建全国法治政府建设示范市(州)。

配合中央依法治国办圆满完成市县法治建设工作实地督察工作

中央依法治国办于2022年7月下旬对贵州开展市县法治建设工作实地督察。督察组深入贵阳、黔南、铜仁、六盘水、安顺及其10个县开展督察工作。督察组充分肯定了我省深入学习宣传贯彻习近平法治思想、扎实推动法治建设“一规划两纲要”贯彻实施、探索创新“一中心一张网十联户”基层治理工作机制等一系列做法。

法治贵州建设10个关键性结果性指标持续向好

2022年,省委依法治省办聚焦法治贵州建设10个关键性结果性指标加强统筹调度。实现党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年终述职全覆盖;党政机关公职律师覆盖率符合要求及法律顾问全覆盖;行政复议纠错率和行政诉讼败诉率低于全国平均值;万人起诉率低于全国平均值;司法案件评查合格率达95%以上;政务服务窗口好评率达95%以上;合法性审核、备案审查合格率达100%;行政机关负责人出庭应诉率达100%;“民主法治示范村(社区)”创建命名率逐年上升;法治人才特别是涉外法治人才逐年上升。

率先出台《贵州省信息基础设施条例》

《贵州省信息基础设施条例》是全国首部信息基础设施立法,立足新国发2号文件赋予我省“数字经济发展创新区”战略定位,此次又率先修订,加强了数据中心建设等顶层制度设计,为打通我省信息“大动脉”,赋能“数”造贵州发展作出立法贡献。

率先修订《贵州省法律援助条例》

在全国率先修订法律援助条例,针对法律援助服务供给不足等问题,通过“小快灵”立法,制定了23条措施,降低申请法律援助经济限制门槛,扩大法律援助范围,加强了法律援助服务供给,助推法律援助服务工作高质量发展。

立足酱香型白酒产业高质量发展 推动出台《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》

作为全国第一部规范白酒生产环境保护的省级地方性法规,省司法厅在开展起草和审查工作时,立足新国发2号文件“建设全国重要的白酒生产基地”的战略目标,着力在保护“一江碧水”自然生态与守护千年传承的特色酿造工艺中,对规范酱香型白酒生产环境保护,促进产业高质量发展作出了相应制度安排和设计,充分彰显贵州特色,省政府常务会审议条例草案时,炳军省长对生态、经济和社会效益相统一的制度设计给予高度肯定。

创新立法规划编制方

打破以往规划项目主要以部门申报为主的惯例,探索从供给侧角度为部门提供更多立法选择,对国发2号文件和省十四五规划,及我省法治建设三个实施方案等重要文件进行研究发现立法需求,扩大规划项目来源的覆盖面,同时全国率先开展立法规划评估,委托第三方专业机构对省政府上一轮立法规划作客观评估,为编制和落实2023-2027年立法规划、更好服务保障经济社会发展提供有力支撑。

全省社区矫正对象顺利融入社会

扎实做好社区矫正安全稳定,未发生影响社会稳定重大案事件。各地依法设立社区矫正管理局,实现省市县社区矫正机构全覆盖。深入开展“智慧矫正中心”创建,建成功能设备齐全的县级智慧矫正中心10个,社区矫正场所建设、信息化建设实现重大突破。

行政复议工作取得新成效

2022年,全省各级行政复议机构共收到行政复议申请4329件,同比增加4.74%。在行政复议案件办理中,强化行政复议职责担当,坚持复议为民,提升办案水平,行政复议机关公信力逐步提升,化解行政争议的主渠道作用逐步彰显。通过调解和解及其他方式促使申请人撤回复议申请或被申请人撤销具体行政行为而终止案件占比40.27%,同比提高3.19个百分点;行政机关负责人出庭应诉率96.33%,同比提升30.52%;一审判决败诉率18.82%,同比降低4.51个百分点。加大复议宣传力度,引导老百姓依法维权,行政复议工作做法被贵州日报宣传和省政府政务信息采用。

切实发挥行政复议在多元化解行政争议中的主渠道作用

认真贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神,切实做到了“应听尽听”,切实发挥行政复议在多元化解行政争议中的主渠道作用。

组织开展贵州省行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动

“大学习大练兵大比武”活动历时9个月,覆盖全省5200余个行政执法主体、近8万名行政执法人员。各地各部门组织执法知识“大学习”专题培训8000余场次,进行“大学习”成果检验考试100余场次。全省行政执法人员职业素养和专业水平有效提升,切实促进严格规范公正文明执法。

试点建设行政执法协调监督工作体系

积极向司法部争取获批贵州省行政执法协调监督工作体系建设试点,圆满完成试点工作任务,在毕节市初步形成制度完善、机制健全、监督有力、运转顺畅的行政执法协调监督工作体系,为在2024年底基本建成省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系奠定基础。

制定招商引资合同模板,推动产业大招商持续健康发展

厅政府法律顾问处参与制定《贵州省招商引资项目投资合同(参考模版)(试行)》供全省各级党委政府和有关部门在招商引资工作中参考使用,有效推动贵州产业大招商持续健康发展。《贵州省招商引资项目投资合同(参考模版)》,划出了法律红线和底线,为各地各部门规范招商引资作出了明确指引,有力地促进了产业大招商持续健康发展。

五举措加强对重大行政决策风险评估工作的指导

按照省委常委会提出重大行政决策风险评估工作,将风险评估作为2022年度省政府重大行政决策事项必须履行的程序;及时开展重大行政决策风险评估专题培训;有针对性地讨论答疑;建立常态化参与机制;及时联动市州县。积极推动有关地方和部门切实加强风险评估工作。

贵州省创建命名首批“法治文化建设示范企业” 助力优化法治化营商环境

“八五”普法以来,贵州省司法厅充分发挥法治文化建设在优化营商环境中的保障作用,联合省有关部门在全省组织开展了首批“法治文化建设示范企业”创建活动,命名了贵州省机场集团有限公司等77家企业,为打造全省一流的营商环境营造了浓厚的法治氛围。

以“民主法治示范村”创建为载体,有效助推乡村振兴

近年来,贵州省司法厅以“民主法治示范村”创建为重要载体,以创建国家级“民主法治示范村”为标杆,将法治文化与各地红色文化、民族文化、旅游发展、乡村振兴等地方特色深度融合,共创建了国家级“民主法治示范村(社区)”154个,省级1127个,为助推乡村振兴战略实施夯实了基层基础,得到了司法部来黔督导调研组的高度评价和充分肯定。

人民调解制度建设进一步加强

2022年8月15日,省委省政府以“两办”文件形式出台《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》(黔党办发〔2022〕19号),并配套制定了《贵州省村(居)专职人民调解员管理暂行办法》《贵州省村(居)专职人民调解员配备推进方案》,在全国实现人民调解制度创新,将有力推进我省人民调解工作高质量发展。

司法所基层基础创造新局面

各级司法行政机关持续巩固“无人所”、“一人所”问题整改成果,明确贵州省新时代司法所规范化建设标准,建立了省司法厅基层司法所联系点制度。全省1494个基层司法所接待解答群众咨询15万余人次,排查矛盾纠纷14.88万起,指导和直接参与调解矛盾纠纷12.58万件,参与行政调解1550件,受理法律援助案件初审6580件,为基层党委政府提供法律建议2926余件,指导帮助制定村规民6707千余件。铜仁市玉屏县、黔东南州凯里市整体推进两县市28个乡镇(街道)依托司法所设立全面依法治乡镇(街道)委员会办公室,实现全省乡镇(街道)法治建设议事协调机构零的突破,乡镇(街道)法治建设工作迈入了全新阶段。

贵州12348公共法律服务热线平台继续当好老百姓的贴身法律顾问

2022年度为全省群众提供284214通集法律咨询、司法行政业务指引、办事申请受理、投诉建议、普法宣传等为一体的24小时全业务、全时空免费法律服务。全年整体满意度99.62%;来电话务呼入失败量降幅明显,2022年度同比上年度下降37.56%。中国信息协会《客户世界》评选贵州省12348公共法律服务热线为2022年度最佳政务公共服务热线。

高质量完成人大建议、政协提案办理工作

高质量完成人大建议、政协提案办理工作。起草报送完成4件人大建议、政协提案回复意见;开展2021年人大建议、政协提案回访工作;2019年以来共办理人大建议、政协提案20余件。2022年厅公法处荣获省政协5年一次表彰的“提案先进承办单位”。

推动司法行政专网与电子政务外网升级融合

推动司法行政专网与电子政务外网升级融合。与省信息中心联合下发《关于开展全省司法行政专网迁移融合的通知》和《贵州省司法行政专网迁移融合工作方案》,完成省市一级专网改造和毕节全域二级专网试点工作,建成后将形成覆盖省、市、县、乡四级的司法行政全新高速专网。推进远程会见建设,累计建成1000余个远程视频会见点,同比增长20%,2022年提供会见服务4.1万次,同比增长78%,相关工作得到司法部肯定,并将我省列入全国《远程视频会见帮教平台技术规范》修订成员单位。

政务服务更加高效、便捷

省司法厅驻省政府政府服务窗口实现律师事务所设立、律师事务所分所设立、专职律师执业、兼职律师执业四类行政审批高频事项“一日办结”;115项政务服务事项实现全程网办,全程网办率超92%,排名全省第三;窗口连续12个月被省政务服务中心评为“红旗窗口”,4名同志36次被评为“服务之星”,收到办事群众赠送锦旗2次。

心系基层群众,开展法律援助律师志愿服务

做好第十一批服务我省15名“1+1”中国法律援助志愿者律师的日常协调管理,深入独山县等地提供法律服务,共办理各类法律援助案件1171件,化解矛盾纠纷118起,接待咨询4268人次。

为法治贵州建设提供决策参考

2022年度初结合贯彻落实新国发2号文件精神,积极深入黔东南州开展诉源治理工作专项调研。形成《深入推进诉源治理工作为贯彻落实新国发 2 号文件保驾护航——黔东南高质量发展中探索诉源治理取得成效的经验启示》专题调研报告。报告获得司法部、省委、省政府领导的批示肯定。

《深入推进基层法治建设 为贯彻落实新国发2号文件保驾护航——法治毕节创建保障试验区高质量发展取得成效的经验启示》,2022年10月25日该报告获得省主要领导的肯定性批示,为下一步我省法治毕节创建指明了新的研究方向。

全省常住人口律师万人比达到3.9,增速领跑西部

全省共有律师事务所1200家,律师队伍发展到15183人,全省常住人口律师万人比达到3.9,人数在全国排名19位,增速位居西部省份第一。各市(州)均有500名以上律师,各县(市、区、特区)均有2家以上律师事务所,83个县(市、区、特区)有3家以上,县域律师均衡发展水平不断提高。

律师参政议政取得新成绩

2022年11月16日,政协贵州省委员会召开贵州省政协提案工作表彰会并作出《关于表彰优秀提案、提案先进承办单位和提案工作先进个人的决定》,对50个提案先进承办单位、30名提案先进个人、150件优秀提案予以表彰。其中,3名律师政协委员,1名民主党派律师6篇提案获得第十二届省政协优秀提案。截至2022年底,全省律师“两代表一委员”人数为355人(382人次),其中党代表为54人次,人大代表为129人次,政协委员为199人次。

监狱系统实现三年疫情防控期间“场所零输入、人员零感染”

新冠肺炎疫情发生以来,全省监狱坚决扛起确保监管场所安全的政治责任,落实落细各项工作措施,封监执勤1000多天,在社会面管控措施放开前,实现了三年疫情防控期间“场所零输入、人员零感染”。监狱系统疫情防控成果得到省领导的充分肯定和社会一致认可。

监狱着力破解预防未成年人犯罪突出难题

贵州监狱主动承担社会责任,突显特有资源优势,聚力预防未成年人犯罪闯新路,解决了预防未成年人犯罪突出的三大难题,变教育挽救由“末端治”为“源头防”,着力破解预防未成年人犯罪突出难题,助推平安贵州建设和社会治理现代化高质量发展。

“两个拓展”提升禁毒戒毒预防教育工作质效

2022年,省戒毒局按照“两个拓展”工作思路(即探索形成戒毒管理服务从“墙内”强制隔离戒毒向“墙外”社区戒毒社区康复拓展,禁毒宣传教育从“线下”向“线上”拓展的“两个拓展”工作举措),通过这种模式将禁毒戒毒工作串联起来,将线上线下资源统筹起来,为提高毒品治理体系和治理能力现代化水平增添了新的动能。一年来,“两个拓展”工作被司法部办公厅印发作为工作交流材料在全系统内进行推广宣传。


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