田沟监狱党委书记、监狱长    熊兴福

（2014、6、25）

同志们：

根据监狱党委书记上廉政党课工作安排，今天在这里就党风廉政建设和反腐败工作与大家共同学习探讨，目的是促进同志们树立勤政廉政、廉洁从政和廉洁自律意识，增强反腐倡廉自觉性，提醒大家凡事要从小做起、从细做起，自我珍重，把握好自己的人生，筑牢拒腐防变的思想道德防线，确保在尖锐复杂斗争中经受考验、立于不败之地。

下面我就从党风廉政建设的重要性和如何加强党风廉政建设两个方面内容，结合实际谈一点自己的看法。

一、充分认识新时期、新形势下加强党风廉政建设的重要性和必要性

 党风廉政建设是党的建设重要组成部分，是新时期党的一项重大政治任务。党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡，我们党越是长期执政，党风廉政建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓下去，越要提高拒腐防变能力。习近平总书记明确指出，实现中国梦必须凝聚中国力量。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。回顾我们党的历史，正是因为一以贯之重视加强自身建设，保持先进性和纯洁性，我们党才能团结带领人民夺取了新民主主义革命的胜利，取得了社会主义建设和改革开放伟大事业的辉煌成就。在党风廉政建设和反腐败工作更加深入开展的今天，更要巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。只有把我们党建设好了，全党素质提高了、本领增强了，“两个一百年”奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的中国梦才能梦想成真。

（一）党风廉政建设直接关系到党的形象和战斗力

党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护。

新中国成立后，我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业，取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众心中的良好形象。

在改革开放和社会主义现代化建设的新的历史条件下，党的作风建设有了新的内容，形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事的新作风，并带领全国人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。

但也必须看到，党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面，也存在不适应形势、不符合人民意愿，甚至背离党的性质和宗旨、背离共产党人理想道德准则的突出问题。这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固，影响着中国特色社会主义事业的发展前途。决不可小视，更不容懈怠，必须从事关推进改革、维护稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风廉政建设作为加强党的建设一个非常重要的问题常抓不懈。

（二）党风廉政建设直接关系到监狱机关与监狱人民警察的自身形象

加强监狱党风廉政建设，是认真贯彻落实党的十八大精神的客观需要。坚持深化改革和创新体制，加强党风廉政建设，形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，就是为了认真贯彻落实党的十八大精神，进一步提高源头防腐工作水平，促进监狱党风政风警风进一步好转，推动并保证监狱工作又好又快发展。

监狱人民警察肩负着教育改造罪犯、维护社会和谐稳定的重要任务，是一项十分重要的执法工作。能否打造一支清正廉洁、风清气正的民警队伍，直接关系到罪犯改造质量、司法公正、社会公平正义。加强监狱党风廉政建设，有利于促进广大民警牢固树立社会主义法制理念，做到“三个至上”（党的利益至上，人民利益至上，宪法法律至上），不断增强拒腐防变能力，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

（三）党风廉政建设要坚决摒弃腐败只与党员领导干部有关的传统观念

近年来，随着国家反腐力度的加大，众多腐败高官纷纷落马。谈起腐败高官的落马，老百姓往往乐此不疲。但是，一个科学而又健全的反腐体系，既需要监督权利的高端，又要监管权利的末端。监督的缺失导致贪污腐败、玩忽职守等犯罪在权利末端越发严重。一些基层公务员利用职务上的便利，要么侵吞、窃取、骗取公共财物，要么大肆办理违规案件，而案发以后究其原因，多是单位的管理制度不够健全，系统内部的检查监督不到位。

监狱机关是国家刑法执行机构，作为监狱最基本的构成，我们监区就成为管理改造罪犯、办理罪犯减刑、假释以及保外就医的主阵地，而这些工作往往又是由基层一线的监狱干警来亲自完成，这就为“小干部大腐败”制造了温床，在花花世界面前，很多经受不住考验的民警为此载在了违规办案的道路上。

权利末端式腐败的存在凸显了社会防控体系的薄弱环节，在这里，我也想提醒各位党员民警，一定要坚决摒弃腐败只与党员领导干部有关的传统观念，越是手中掌握着罪犯的“生杀大权”，越是要打起十二分的精神，不受“糖衣炮弹”所影响，严格按照国家的法律法规和刑法制度办理相关案件，永葆一名监狱人民警察的职业操守和政治本色。

二、如何抓好新时期、新的历史条件下的党风廉政建设：

（一）把权力关进制度“笼子”

“头上三尺有神灵”。作为党员干警，我们不论做什么事，都必须慎用手中的权力，所作所为必须遵循党纪国法、伦理道德和社会主义核心价值观，坚决有所为有所不为。

1、用法律法规在行为上约束自己

法律是国家意志的体现，具有国家强制力和普遍约束力，社会成员无一例外都要遵守。社会主义国家的法律反映了广大人民群众的根本利益和要求。我国宪法规定了“公民在法律面前一律平等”，在法律面前不允许有任何特权，国家工作人员不论职务高低，只要违法犯罪，都必须接受法律追究。作为一名监狱人民警察，作为刑法执行的主体，要始终坚持法律高于一切的观念，在实际工作中凡事依法办理、凡事依法处理。

2．用党纪党章在纪律上监督自己

今天，在座的都是党员民警，我想问一问大家，是否真正将党章党纪视作自己的行动指南和行为准则，是否接受了来自组织和人民群众的监督。讲学习、讲政治、讲正气，讲党性、重品行、作表率是我们党对每一位党员的基本要求，立足于监狱实际，就是要求我们要树立献身祖国监狱事业的敬业精神、感恩之心和忠诚之志，激发干事创业的热情和激情，时刻把自己置于组织和群众的监督之下，虚心接受来自各方面的批评和意见。

3．用规章制度在工作中管理自己

“没有规矩、不成方圆”。赏罚严明的工作制度和责权明晰的岗位职责是我们监狱系统正常开展各项工作的基本保障。作为党员民警，我们在实际工作中更应该带头遵守好监狱的各项规章制度，发挥好属于自己的岗位职能。在罪犯奖罚和办理“减、假、保”案件时严格按照制度要求和法律法规，不做“人情事”、不还“面子帐”，将自己的工作始终置于阳光照耀下。

（二）构筑反腐长堤 敲响思想警钟

1、生活中算好“三笔账”

我省地处西部，属欠发达省份，经济基础不好。加之受历史原因的影响，省内监狱多处郊区，地理位置偏僻，周边环境和基础设施差，导致部分监狱民警对现实状况不满，容易出现执法过程中的贪腐现象。在此，我想提醒同志们在生活中一定要清醒地算好三笔账：一是算好自身前途账，二是算好亲人泪水账，三是算好党和政府的形象账。要通过反复学习、深入思考、客观比对、理性研判等方法努力改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强党性修养和“创先争优”意识，做到严以律已、宽以待人，勤以修身、俭以养廉，防微杜渐、见微知著。坚定马克思主义信念，促进思想上不断进步，观念上不断更新，工作上不断提升。

2．工作中强调“严查办”

“物必自腐而后虫生”。纵观古今中外历史，大凡开明君主对吏治、腐败等问题都保持着警醒和打压态势。随着改革开放的不断深入，多元化的价值取向相互冲撞，一些传统的思想作风处于激荡之间，党的机体亦不断受到侵蚀。在当前司法行政系统腐败活动易发多发时期，就必须保持查办案件的强劲势头。要认真按照从严治警原则，紧扣“严是爱、宽是害”的准则，以“零容忍”的态度，严肃查处监狱系统重点领域和关键岗位发生的腐败案件，重点加大对在办理罪犯“减、假、保”过程中滋生的贪污腐败与玩忽职守等行为的查处力度，旗帜鲜明、态度坚决地查办监狱内的违纪违法案件，不论什么人，不论何时何地，只要搞腐败，就要坚决惩处。对教育不思悔改的顶风作案者和害群之马决不手软、绝不姑息迁就。通过严肃查处违纪违法案件，让腐败分子付出高昂的成本，同时告诫广大党员干警“手莫伸，伸手必被捉”，进一步严明党的纪律和国家法律法规，教育党员干部清正廉洁，让一心为民的党员干部得到利益和荣誉，不断激发人民群众对反腐败斗争的信心。同时，还要坚持两手抓、两手都要硬，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，促进反腐倡廉工作取得新成效。

总之，要始终按照习总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，不断发现和改进自身存在的各种突出问题，守住人生底线，不触党纪国法高压线，思想上筑起长堤，行动上警钟长鸣。