今年是全国开展扫黑除恶专项斗争的收官之年，自2018年1月，党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，监狱作为‘扫黑除恶’专项斗争主战场之一，充分发挥了刑罚执行机关的职能作用。

尹修春，现任贵州省未成年犯管教所狱内侦查科科长，通过他的介绍与梳理，一起了解扫黑除恶专项斗争这三年，我们都做了什么？

“在监狱这个“扫黑除恶”第二战场，自2018年2月未管所成立扫黑除恶工作领导小组以来，狱内侦查科作为领导小组下设的办公室，通过制定工作方案，明确工作目标，提出具体工作要求，加强对各押犯管区常态化工作的督导检查，用抓细、抓好、抓实开展好这项工作”，他说道。

尹修春介绍，三年来，省未管所在具体落实过程中，结合罪犯年龄结构和工作实际，从专项活动质效再提升、宣传教育、罪犯管理、线索排查等方面，按照专项行动的时间主线逐一落实，开展了一系列工作。

在推动专项活动质效再提升方面，结合实际情况，突出重点工作。

尹修春谈到：“扫黑除恶专项活动落实到监狱工作，是一个综合各个职能部门的活动，也就是说，需要统筹安排。”

按照排查检查—隐患整治—总结梳理的工作步骤，开展严密有针对的排查整治，在这个前提下，细化了刑罚执行、教育改造、狱政管理、狱内侦查等相关职能科室的具体任务，并落实相关责任人和整改时间，同时强化了各职能部门的责任分工。

狱政管理科及押犯单位，认真做好对涉黑涉恶类罪犯的全面排查和风险评估，列入重点罪犯管理，并对全所在押涉恶罪犯进行分管分押，坚决杜绝混押的情况发生。

刑罚执行科，将法律和司法解释相关规定与扫黑除恶工作相关要求结合，对组织、领导和积极参与黑社会性质组织的罪犯提请减刑、假释的，报省监狱管理局审核，审核通过后才提请人民法院裁定。

教育改造科及各押犯管区，及时组织召开扫黑除恶工作专题教育，将日常教育和集体教育相结合，运用狱内电视、电子屏幕、墙报、横幅等载体在全所范围内开展扫黑除恶工作的宣传，在狱内营造强烈的工作氛围。

在宣传教育上加大力度，营造强大声势。

省未管所持续采取多形式、立体化的宣传措施，营造更加浓厚的氛围。同时抓好民警、罪犯两个主体不放松，充分认清专项斗争开展的重要意义。

全体民警签订了“无涉黑涉恶问题承诺书”，将扫黑除恶的责任压力传导到神经末梢，夯实了监狱安全管理工作基础。2019年11月25日，未管所民警一行五十人到位于王武监狱的“贵州省反腐倡廉警示教育基地”进行警示教育活动。

在高墙内，通过张贴宣传横幅、开展动员宣传会、发放宣传册、组织观看宣传展板、会同县政法系统工作人员对罪犯进行专题教育等活动，加大对犯群宣传教育的力度。

多载体、全方位营造氛围。

宣传横幅  专题板报

利用教学楼和车间电子显示屏滚动播放专项斗争工作内容；根据专项行动的宣传要点制作专题板报；通过在未管所官网和狱内小报上设立专栏、开辟专刊；每月定期对罪犯开展具有较强专题性、应时性和阶段性的扫黑除恶专项斗争法治宣讲大课；组织开展监狱系统扫黑除恶专项斗争应知应会知识竞赛，确保工作无盲区，加大宣传力度，扩大影响力，加大宣传力度。

说到这里时，他拿出一本我所自制汇编的扫黑除恶专项斗争宣传手册向我介绍，这本手册是在省司法厅下发的宣传收集册基础上重新整理制作的，在排版设计上采用文图结合的方式，漫画更有利于增加罪犯的可读性；将原来的宣传手册的二十八条内容进行重组分类，由浅入深；同时还增加了通告、致全体服刑人员、家属的一封信、典型案例和现身说法等四个板块，针对性更强，更有助于未成年罪犯更好地学习专项活动。

在罪犯管理上精准施策，从严管理未管所强化管控措施，依法从严管理涉黑涉恶罪犯，并针对这部分人员进行了专门管控。加强摸底排查，对重点人员，突出管理。

教育大会  反思大会

先后召开全体罪犯专项斗争动员大会、打击违规违纪警示教育大会，组织罪犯书写思想认识，还举办专项斗争罪犯承诺签字仪式；并对专项斗争相关规定系列宣讲，组织开展反思活动，引导罪犯剖析涉黑涉恶的原因和根源，主动检举揭发涉黑涉恶线索。

建立严控教育机制。

在管理规定上，修改和健全涉黑涉管理规定。严格依法管理，抓好罪犯的考核奖惩、会见通信、分级处遇和减刑假释等常规性工作；在资格审查上，严审把关涉黑涉恶罪犯的考核奖励、工种调整、分级处遇、减刑假释、暂予监外执行、保外就医、刑满释放、安置帮教等执法工作，严格管控涉恶罪犯会见、通信、亲情电话、外出就医，涉恶罪犯的加分或行政奖励严格审查。

多措施、齐发力严格管理。

未管所扫黑办联合教育改造科对涉黑涉恶罪犯开展心理测评和危险性评估，加强心理疏导。服刑人员指导中心对全所在押涉黑涉恶罪犯开展个别教育和心理矫治，使其正确树立身份意识、改造意识、纪律意识，在刑释前进行危险性评估，做好充分预判；

定期召开专题狱情研判会，把涉恶罪犯的服刑改造情况、涉黑涉恶犯罪线索作为研判内容定期分析，就涉黑涉恶罪犯的特殊情况及刑期变动制定相应的措施；

对涉恶罪犯进行教育谈话，了解服刑思想，积极引导罪犯检举揭发他人犯罪，挖掘有价值的涉黑涉恶犯罪线索。

健全台账规范机制。

建立健全扫黑除恶专项斗争台账，整理归档、细化目标、目录造册、实时更新，确保全程全面留痕。

省未管所对涉黑涉恶罪犯逐人建立黑恶罪犯专档，详细登记其基本信息、刑事判决书、认罪悔罪书、思想汇报、个别谈话记录及行政、刑事奖惩记录等等14项资料信息，并落实专人负责。

在线索排查上挖深查实，全面开展。

坚持以深挖线索为统领，以奖励激励为支撑，以优化线索质量为基础，进一步明确了有价值线索的认定标准，细化了奖励标准及程序，严格落实信息保密制度。

在线索摸排措施上，通过集中动员、个别谈话、设置举报箱、公开举报电话，畅通了坦白交待、检举揭发的信息渠道，为收集吸纳有效信息提供有利的条件。

以坦白检举揭发活动为载体，广泛发动在押罪犯，揭发检举黑恶犯罪线索，从海量线索中甄别、提取、梳理有价值线索。

与公安机关协同配合，共同打击黑恶犯罪。先后发放了违法违规违纪线索、深挖余罪漏罪摸排表，全面审查涉黑涉恶罪犯档案和申诉、检举材料；持续在犯群中开展检查揭发涉黑涉恶犯罪线索活动，每月对新收罪犯进行甄别、摸排，并造册上报；着重对新入监罪犯、涉黑涉恶罪犯，采取灵活有效的心理攻势、说服教育，促使罪犯认罪服法，坦白交代余罪，主动揭发同伙和“保护伞”，切实提升了线索的数量和质量；各管区每月对在押犯进行一次拉网式线索摸排和收集，深挖涉黑涉恶罪犯的余罪漏罪、深入排查非涉黑涉恶罪名罪犯中的涉黑涉恶人员，确保不漏一人。

在加强联动上持续推进，齐抓共管，建立协调联动机制，健全防控机制，加强与相关政法单位的信息互通、情报共享。

与公安机关“主战场”密切配合，加强信息共享，形成联动融合、协调推进工作的格局；与贵定县政法系统组织召开联席会，互相交流工作开展情况；与当地司法机关协调解决涉黑涉恶罪犯刑满释放后的安置帮教工作，落实接返工作及责任人；加强与人民法院、检察院的沟通衔接，及时侦破、起诉狱内再发案件。

开展扫黑除恶专项斗争，是提高未管所狱内侦查能力的有利契机。省未管所将法治精神和“纵向抓黑恶、横向抓余漏罪”的理念贯彻到工作中，充分发挥狱内侦查在净化改造环境、打击狱内犯罪、强化监管职能等方面的“利器”作用，建立健全扫黑除恶治乱常态长效机制，推动长效常治再深入。（文/图  何兴）