监狱安全生产管理是监狱安全稳定工作的重要组成部分，包括监狱和监狱企业消防安全、生产安全和自然灾害预防等主要内容。为加强监狱安全生产管理，确保监狱安全稳定，根据《监狱法》、《安全生产法》、《消防法》等法律法规的有关规定，制定本规定。

　　一、基础保障

　　1、监狱和监狱企业应坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照《监狱法》、《安全生产法》、《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规的规定，健全落实安全生产责任制和安全保障措施，保证所属单位建筑设施和劳动场所具备必要的安全生产条件。

　　2、省(区、市)监狱管理局、监狱应依法依规设置安全生产委员会和安全生产管理机构，配强配齐安全生产管理人员，履行《安全生产法》等法律法规规定的工作职责。监区可根据罪犯劳动项目和劳动人数等情况，配备专职或兼职安全生产管理人员。

　　3、监狱和监狱企业应保证安全生产必需的资金投入。监狱企业应按规定提取、使用和管理安全生产费用。省(区、市)监狱管理局和监狱企业集团公司应集中部分资金，整治重大安全生产隐患，推动安全生产标准化建设和规范化管理。

　　4、监狱应对罪犯劳动项目实行安全准入管理，禁止引进井下煤炭开采和非煤矿山生产项目，禁止引进易燃、易爆等高危项目，禁止引进有毒、有害等危险品生产项目，禁止使用国家明令淘汰和禁止使用的设备工艺。监狱应定期检查评估罪犯劳动项目的安全性，不符合要求的，应及时整治或调整。

　　5、监狱、监狱企业作出工程建设、罪犯劳动项目引进和对外出租(承包)项目等涉及安全生产的决策部署，应听取监狱安全生产管理机构的意见。监狱任免安全生产管理机构负责人，应及时告知省(区、市)监狱管理局安全生产管理机构。新任命的安全生产管理机构负责人，应经过安全生产培训合格后再上岗。

　　6、省(区、市)监狱管理局、监狱、监狱企业主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员，应具备相应的安全知识和管理能力。监狱应根据有关规定，组织开展安全生产培训，加强安全文化宣传教育，使警察职工、罪犯熟悉有关安全生产法律法规，具备必要的安全生产知识和自救互救技能。未经安全生产培训合格的警察职工、罪犯，一律不得上岗作业。

　　二、消防安全和现场管理

　　7、监狱和监狱企业应依法依规将罪犯劳动、生活、学习现场和警察职工工作、备勤区等人员密集场所作为消防安全重点部位，按照管资产必须管安全的要求，明确消防安全责任部门和责任人员，加强监管，落实消防安全措施。

　　8、监狱和监狱企业人员密集场所，必须按规定设置符合紧急疏散要求的消防通道和安全出口，配备相应的消防设施器材和报警装置，并保证其处于良好状态。消防设施器材和报警装置等应注明使用办法，禁止擅自拆除、挪用、停用、遮挡。罪犯生活、学习现场安全出口如需封闭或上锁，必须经监狱主要负责人批准，且不得妨碍紧急疏散。

　　9、监狱和监狱企业进行电气焊等动火作业，必须经监狱安全生产管理机构批准。动火作业人员应持证上岗，严格遵守消防安全规定。动火结束后，监狱安全生产管理机构应及时检查，消除隐患。禁止携带打火机、火柴等明火源进入监狱。禁止在罪犯劳动现场和具有火灾、爆炸危险等场所吸烟。

　　10、监狱和监狱企业电、油、气设备安装使用及其线路、管路的设计、铺设、维护保养、检测管理，应符合消防技术标准和管理规定。特种设备应在取得安全使用证或安全标志后，由专业人员使用和管理。电、油、气线路及其设备等危险源和特种设备应设置明显标识并登记建档，实施动态全程监控。

　　11、监狱仓储物流中心和罪犯储物间、监狱企业仓库等库房应按照《仓库防火安全管理规则》等规定，严格管理。有毒有害、易燃易爆等危险化学品，应按照《危险化学品贮存通则》等规定设立专门库房，管理人员持证上岗。

　　12、监狱应对罪犯劳动现场实行定置管理。禁止将物品仓库或休息场所设置在现场，禁止没有劳动岗位的罪犯在现场停留，禁止组织罪犯违规劳动，禁止罪犯将个人物品存放在现场，禁止安排罪犯在锅炉房、配电房等关键要害岗位劳动。

　　13、监狱和监狱企业应认真执行国家环境保护、职业病防治等法律法规和有关要求，落实罪犯劳动保护和劳动工时制度，对女犯、未成年犯实行特殊劳动保护。罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡的，由监狱参照国家劳动保险的有关规定处理。

 14、监狱和监狱企业公用车辆，应按照《道路交通安全法》、《警车管理规定》等要求严格管理。监狱企业运输危险化学品、民用爆炸物品的道路专用车辆等，应安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并实行联网联控。

    三、安全生产检查和隐患排查治理

　　15、监狱应坚持谁主管、谁负责，谁使用、谁负责和谁检查、谁负责的原则，明确安全生产检查和隐患排查治理的内容、程序、责任和要求，健全落实安全生产检查和隐患排查治理的长效机制。

　　16、监狱每月组织一次安全生产隐患排查治理，监区每周排查一次，带(值)班警察每天排查一次。省(区、市)监狱管理局应根据事故预防重点，每季度组织一次排查治理。安全生产管理人员应采用多种形式开展检查、督查工作，保证检查督查工作取得实效。

　　17、对发现的事故隐患，应按有关规定分类分级落实治理责任、措施、资金、时限和应急预案。重大隐患，一律由省(区、市)监狱管理局挂牌督办。挂牌督办不能解决的，应及时报告省(区、市)人民政府。

　　18、监狱应在月末、季末和年末进行安全生产风险分析和预警预报。季度和年度分析报告，由监狱主要负责人签字，定期报告省(区、市)监狱管理局。省(区、市)监狱管理局每季度进行一次风险分析和预警预报。

　　四、应急处置

　　19、监狱应按照属地为主、条块结合、精心组织、科学施救原则，编制应急处置综合预案、专项预案和现场预案。预案由监狱主要负责人签署公布，并报省(区、市)监狱管理局和地方有关部门备案或批准。省(区、市)监狱管理局应根据所属监狱实际，编制相应预案，按规定公布和报地方有关部门备案或批准，并适时组织演练。

　　20、监狱应按照有关规定，每季度组织一次消防应急演练，监区每月组织一次消防应急演练，防自然灾害等专项演练应适时组织开展。监狱每年应与地方消防部门联合组织一次消防应急演练。省(区、市)监狱管理局应定期评估所属监狱的预案和演练情况，督促其改进完善。

　　21、监狱发生生产安全事故，应立即报告省(区、市)监狱管理局和地方有关部门，不得瞒报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏现场、毁灭证据。一般事故，省(区、市)监狱管理局在接到报告后的2小时内，将情况报告部监狱管理局；较大及以上和社会影响较大的事故，应立即报告地方有关部门和部监狱管理局。

　　22、监狱发生生产安全事故，应立即启动预案，在确保安全的前提下组织施救，防止事故扩大，减少事故损失。同时应根据需要，尽快联系地方专门应急救援机构实施救援。较大及以上事故，省(区、市)监狱管理局主要负责人或分管负责人接到报告后，应立即赶到现场，组织或者配合施救。

　　23、监狱带(值)班警察在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点。带(值)班警察在紧急处置的同时，应迅速报告监狱值班负责人和监控指挥中心。

　　24、监狱应当整合应急资源，组建应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和器材，开展应急处置训练。监狱应储备相应的应急物资，押犯3000人以上和地处偏远的监狱应至少配备一辆消防车。

　　25、监狱发生生产安全事故，应按照国务院和地方政府的有关规定，开展事故调查处理工作。

　　五、安全生产责任

　　26、省(区、市)监狱管理局、监狱对所属单位(部门)安全生产工作全面负责，主要负责人承担《安全生产法》等法律法规确定的工作职责。分管负责人协助主要负责人对安全生产工作进行具体领导、综合协调和督查检查。其他负责人协助主要负责人做好分管范围内的安全生产工作，支持分管安全生产的负责人抓好安全生产的相关工作。监狱安全生产工作依法依规接受地方有关部门的监督管理。

　　27、省(区、市)监狱企业集团公司及其子公司在监狱管理局的领导下，主要履行企业安全生产资金、生产技术和生产设施设备、工艺流程的安全保障职责。

　　28、监狱警察职工、罪犯应依法依规履行安全生产义务，遵守安全生产规章制度和操作规程，服从安全生产管理，发现事故隐患或其他不安全因素，应立即报告本单位(部门)负责人或带(值)班警察。

　　29、省(区、市)监狱管理局、监狱应根据国家安全生产检查督查和责任落实的有关规定，健全安全生产工作档案。

　　30、省(区、市)监狱管理局、监狱应实行安全生产与重大安全生产事故风险一票否决。凡发生死亡或较大社会影响事故的单位(部门)及其主要负责人、分管负责人，不得参加年度评先评优。对违法违规、失职渎职的，依法依规严肃追究责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。对安全生产工作成效显著的单位(个人)，应予以奖励。

　　六、附则

　　31、监狱和监狱企业的煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工和特种设备、高危作业等重点行业(领域)安全生产管理工作，按照国家相关法律法规、规章标准和政策制度执行。

　　32、外协人员在监狱企业劳动期间，由监狱企业和社会企业签署安全生产管理协议，参照本规定执行。

　　33、本规定自印发之日起执行。各省(区、市)监狱管理局可根据本规定，制定实施细则。