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2018年省监狱局关于推进法治政府建设工作的情况报告

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  • 发布时间:2019-04-08 11:02
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2018年以来,全省监狱系统在省委、省政府、司法部、省司法厅的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“两个维护”,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《贵州省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》的具体要求,结合监狱工作实际,积极履行监狱作为国家刑罚执行机关的重要职能,坚持把公平正义作为监狱执法的核心价值追求,规范执法行为,依法履行职责,加强执法监督,着力提高公正执法的能力和水平。现将贵州省监狱管理局2018年法治工作开展情况公开如下:

省监狱局党委高度重视全省监狱系统法治工作建设,以推进公正执法、执法监督、法治文化和行政决策机制建设为重点,严格按照“三重一大”民主决策制度要求,坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用集体讨论作出决定,推进了监狱系统法治工作的有序开展。

一、着力强化规范公正执法,全面提升公正执法水平

一是依据有关法律和相关制度规定,按照统筹谋划、分步实施的思路,从法律法规依据、工作程序、工作要求、法律文书制作等方面着手,印发了《贵州监狱提请减刑、假释工作规范》和《贵州监狱暂予监外执行工作规范》,进一步细化了减刑、假释、暂予监外执行案件办理流程、标准,努力提高减刑、假释、暂予监外执行规范化水平。

二是依法扩大假释适用范围工作。加强对符合条件的全省罪犯假释情况的摸底调查,全面掌握了符合法定假释条件罪犯情况、财产性判项履行情况、危险性评估情况、发函评估情况、征求检察机关意见情况等,做到了底数清、情况明。在此基础上,加强与各地区中院、检院、司法行政机关的沟通协调,分别召开监狱所在片区刑罚执行工作座谈会,同时,加强与省高院、省检院的沟通协调,争取他们对依法扩大假释工作的理解与支持。假释工作深入推进,假释率排名全国靠前。

三是积极推进网上办案工作。按照中央政法委、司法部的要求,省监狱局积极推进刑罚执行机关、审判机关、检察机关减刑假释网上协同办案平台建设,目前,该办案平台已初步建设完毕并在全系统推广运行。网上办案平台的运行,自动控制减、假、暂相关实体条件,自动生成相关文书表格,自动推送案件,节约运行成本,同时,统一了执法标准,做到全程留痕,能有效防止司法腐败,维护公平正义。

二、着力强化执法监督,多举措夯实监狱公平执法环境

一是深化狱务公开。长期以来,监狱系统坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,以社会最关心、最容易滋生腐败的执法环节为重点,根据社会公众、罪犯本人以及其亲属的不同需求,按照《贵州省监狱系统深化狱务公开工作实施意见》的规定,创新狱务公开方式,及时依法公开执法依据、程序、结果和生效法律文书,发挥狱务公开的监督制约作用,自觉接受法律监督和社会监督。2018年以来,投入狱务公开专项经费250万元,切实加强“三个狱务公开平台”建设,即:进一步规范门户网站狱务公开专栏、健全完善执法监督员制度,着力构建面向社会公众的狱务公开平台;建设完善会见室触摸屏查询系统、狱务公开公示栏,着力构建面向罪犯亲属的狱务公开平台;进一步规范罪犯奖罚公示制度,着力构建面向罪犯的狱务公开平台。积极稳妥推进“监狱开放日”活动,畅通执法监督渠道,制定执法监督信息收集反馈制度,充分发挥了狱务公开的监督制约作用,以公开促公正、以透明保廉洁。截止2018年底,共办理罪犯减刑16909人,假释1703人,暂予监外执行113

二是依法接受狱外监督。依法接受检察机关法律监督,自觉接受人大、政协监督,主动接受社会公众和新闻媒体的监督。进一步加强内部监督,加大上级对下级检查力度,实现检查监督常态化、制度化。加大纪检监察工作力度,监察部门按规定列席罪犯考核、减刑、假释、暂予监外执行等工作会议,对业务部门是否严格按照规章制度的履职情况进行监督;畅通罪犯及其亲属举报申诉的渠道,凡有对民警违规违纪、失职渎职的举报,发现一起,查处一起,对执法活动中的违法违纪行为零容忍。

三、着力强化法治文化教育,不断增强监狱民警法治观念和法治意识

一是坚决落实“谁执法谁普法”普法责任制工作。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制,强化监狱作为国家刑罚执行机关在“谁执法谁普法”普法责任制工作中的责任,紧紧围绕坚守安全底线、践行改造宗旨的新时代监狱工作要求,坚持法治宣传、法治教育与法治实践相结合,健全民警日常学法制度,加强法治文化建设,强化对服刑人员的法治宣传教育,通过以案释法、以案说法、突出重要时间节点进行法律宣传等方式,进一步提高全系统普法工作的系统化、制度化、常态化和科学化水平,为维护社会公平正义、加快我省建成全面小康社会营造良好的法治环境。

二是深入开展宪法系列学习宣传教育活动。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育活动,明确把学习宣传和贯彻实施宪法作为当前和今后一个时期一项重要政治任务,切实做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实,通过专题培训、专题讲座、网络学习、手抄宪法、知识测试、开展竞赛、监狱开放日、制作“我与宪法”微视频、宪法咨询活动等形式送宪法进机关,送宪法下基层,送宪法进万家。创新学习宣传教育方式,拓展网络学习宣传教育平台,努力构建“全方位、立体化、多层次”的宪法学习宣传教育体系。认真制定“12.4”宪法宣传周系列宣传活动实施方案,以“弘扬新时代宪法精神,自觉维护宪法权威”为主题,以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主要内容,在全省监狱系统广泛开展“12.4宪法宣传周系列宣传活动和贵州监狱第二届“法度 温度”微视频评选展播活动,展示监狱机关和广大民警良好执法形象。积极参加省司法厅、省法宣办组织的各项宪法学习宣传教育活动,确保上级有部署,系统有落实,民警有参与,在全体民警中掀起学习宣传贯彻落实宪法的热潮。把开展宪法学习宣传教育情况作为“谁执法谁普法”责任制的重要考核内容,加强工作督导检查,使宪法“内化于心,外化于行”,为新时代全面推进依法治国,助推法治贵州建设,不断提升依法治监水平作出新的更大的贡献。

四、着力强化行政决策机制建设,扎实开展监狱法制工作。

一是健全行政决策机制,推进重大决策科学化、民主化、法治化。严格按照《中共贵州省监狱管理局委员会议事决策规则》、《贵州省监狱管理局局长办公会制度》,依照法定职权,对关系全省监狱系统建设发展全局,与公民、法人和管理相对人及其他组织权益密切相关的事项作出决定的活动均要严格程序,充分发挥法制审核把关和依法公开征求意见的积极作用。

二是认真推进监狱系统法律顾问、公职律师制度建设工作。按照司法部《关于加快推进司法行政改革的实施意见》要求,制定下发了《贵州省监狱系统关于推进法律顾问和公职律师制度的实施意见(试行)》,明确了全省监狱系统法律顾问工作机制,截止201811月底,全系统均聘请了法律顾问。

三是认真办理各类诉讼案件。对涉法涉诉涉访案件提供法律意见,截止2018年底,共参与各项涉法涉诉涉访案件共计14起,达到了良好的效果。

四是认真草拟省监狱局对外法律合同,有效的规避了法律风险。

五是积极按时完成省法制办及司法厅法规处安排的各项法制工作。参与《贵州省监狱戒毒所重大事故领导责任追究办法(试行)》的修改工作,《贵州省维护监狱、劳动教养场所秩序办法》的立改废工作,完成2018年《中华人民共和国新法规汇编》征订等工作。

五、存在的主要问题

一是对宪法和法律学习还不够深入,学习形式略显单一;

二是监狱系统法制工作人员力量较为薄弱,省监狱局和监狱没有成立专门的法制部门,局机关和监狱的法律事务多数由监狱办公室兼职承担。

六、下一步工作打算

下一步,省监狱局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,切实做好全省监狱系统法治建设工作。一是积极推进全省监狱系统法治制度建设工作,加强制度建设,依法规范管理。二是继续加强公正执法,强化执法监督,创新执法向社会公开模式,进一步提高执法透明度。三是继续加强法制宣传教育,开展形式多样的法律宣传活动。四是继续加强学习培训,积极强化法治意识,提升规范执法意识。


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