加强队伍建设 鼓舞警察士气 提升执法能力
摘要：自司法行政队伍“能力提升年”活动开展以来，我省各监狱都在围绕切实提高监狱人民警察队伍的执法能力、教育改造罪犯能力、维护监狱安全稳定能力、应急处置能力、信息化实战应用能力、媒体时代舆论引导能力和拒腐防变能力（简称：“七个能力”），采取了多项措施，付出了不少努力，取得了显著成绩和效果，但干警的执法能力与新形势下监狱工作的要求还存在一定的差距，干警队伍的整体工作效能没有很好的发挥出来，在此我就提升干警队伍的执法能力谈几点自己浮浅的见解和看法与大家共同探讨。
关键词：鼓舞 警察士气 提升 执法能力
一、监狱人民警察执法能力的含义
我国《监狱法》明确规定：监狱是国家的刑罚执行机关，是依法对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚的场所，监狱人民警察队伍依法管理监狱，是监狱工作的主体。监狱人民警察的主要任务就是依照刑法、刑事诉讼法的规定，对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯实行惩罚和改造，因此，我认为依法惩罚和教育改造罪犯的能力就是我们监狱人民警察的执法能力，监狱人民警察的执法能力，反映的是监狱人民警察队伍整体的政治和业务素质，这支队伍能不能打胜仗，从队伍的士气上就可以看出来，而一支队伍的士气就是他们的政治素质和业务素质的外在体现，政治素质和业务素质好则这支队伍的士气就高，就一定能打胜仗，因此我认为加强监狱人民警察队伍建设，鼓舞队伍士气，是提升监狱人民警察执法能力的具体措施。
二、当前我省监狱人民警察队伍建设的状况
改革开放以来，我省监狱系统通过了一系列的体制改革和各项专项活动，大力推进和加强了警察队伍的正规化、专业化建设，各项工作取得了显著成效，监狱警察队伍的执法能力也得到了增强，但是与当今社会的发展形势和新时期监狱工作的历史重任相比，还有相当大的差距，警察队伍的整体工作效能并没有得到很好的发挥。主要问题集中体现在：第一：警察队伍的知识储备不够，正确运用科学的理论知识分析、解决问题的能力提高太少，思维不够开阔，工作上不够上进；第二：警察队伍心理失衡，自信心不足，士气不高，影响了工作质量；第三：受社会思潮和监狱不良因素的影响，警察的拒腐防变的能力不够强。我省近年来或多或少地出现的违法犯罪事件，在一定程度上损害了监狱的形象，造成这情况的原因，我认为主要有以下几个方面：
（一）监狱监管设施科技含量低，干警工作压力大
在日常的管理工作中，由于监狱硬件设施落后，科技含量低，大多数监狱管理上停留在“人防”、“物防”层面上，“技防”根本谈不上，警察在管理工作中基本上全凭“人防”超时，超体力，身心疲惫，压力很大，想学点新东西都是心有余而力不足，产生了厌战情绪。
（二）监狱组织部门的职能发挥不够，对干警的培训太少,关心不够.
长期以来，监狱组织部门疲于应付各类考核、评比、检查等工作，对干警的理论、业务培训太少，很少专心于警察队伍的整体素质的提高，从而导致警察队伍工作效能跟不上；对警察教育培训的方法不多，培训方式单一，内容不吸引人，近几年，虽然各监狱多多少少也组织了一些培训，但由于警力不足，参加培训的时间很少，内容多是教条式的教学，引不起警察的兴趣，培训层级高，效果不高，导致大部分培训没有达到实际效果；警察队伍建设工作没有新思维、新办法，停留在老传统、老做法上，整体工作缺乏系统性，理论性的多，实践性的少，没有形成一套行之有效的管理方法和制度。
工会作为组织联系群众、维护群众利益的部门，没有主动找干警谈心，了解干警心里最关心的问题和最需解决的问题, 每年组织开展一两次活动就算完成任务，没有真正发挥好工会组织的职能，干警感受不到组织的温暖，影响了干警的思想情感。
（三）警察职业认同度下降，队伍士气不高。
由于上级财政拨款不能及时到位，有的款项还打了折扣，导致大部分警察产生一种不良心理，感觉自己是三等警察，从八折警察又降到五折警察，在社会上的地位低，从而影响了队伍整体的士气，以致大部分警察在工作中只求稳定，不思进取，缺乏积极主动性。
（四）受监狱及社会负面因素的影响，警察拒腐防变能力有待加强。
由于受监狱及社会上不良风气的影响，很多警察片面地追求物质享受，盲目攀比，只看到存在的阴暗面，不能透过现象看到问题的主流，不能用正确的理论知识分析认识事物的发展状况，对工作中的紧张压力没有正确认识，没有用正确的方法去排解和放松。另外，随着押犯数量逐年增加，押犯结构日趋复杂，改造与反改造的斗争，日益激烈，不良习气，相互渗透，影响了监狱警察抵御诱惑的能力。
三、方法及途径建议
随着我国改革开放的不断深入，我国社会的矛盾和问题也会不断显现出来，各种各样的社会思潮会不断涌现，这样监狱警察队伍中的思想也会出现多元化的态势，其价值取向也出现了多元化趋势。监狱警察是监狱法治的执行者和推动者，是行使监狱职能的主体，肩负着提高罪犯改造质量，确保监狱安全稳的历史重任，特别是监狱人民警察队伍作为刑事司法的最后一道工序，社会正义的最后一道防线的执行者，必须做到政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬，否则会直接影响我国和谐稳定的社会局面。因此，加强监狱人民警察队伍建设，充分调动警察的工作积极性，努力提升警察队伍的士气，是提高监狱人民警察执法能力的强而有力的措施。
（一）充分发挥监狱政工部门职能作用，做好警察队伍的思想政治工作和培训工作。
思想政治工作是各项工作的核心，是做好其他工作的基础，只要警察的思想做通了，队伍就有了精神，警察们就会随时保持一种自信的状态去工作，队伍就有了士气。我们每个人都深有体会，当一个人以自信的状态投入工作时，他的主动性，创造性，以及他的聪明才智都会很好地发挥出来，因为自信会让他们遇到困难不回避，遇到挫折不气馁，遇到问题不推诿，他们敢于正面一些难题，并想办法去解决难题，他们总是以积极的心态，自信的状态，充满活力地去工作，然后出色的完成工作。因此监狱应该优化政工部门人力资源, 发挥好职能作用, 规范会议及文件的规模和质量，避免重复会议或者会议时间过长，避免重复文件，做到从各个源头、自上而下的，使警察从文山会海中解放出来，多去做干警的思想工作，努力让干警们树立自信心理，以好的精神状态去开展工作，不要等到出现问题才去想办法处理，那样的思想工作就失去了原有的积极意义。通过多种教育途径，使警察队伍的执法理念朝着与时俱进的方向发展，要坚定高举中国特色社会主义道路的伟大旗帜的信念，把社会主义法制理念贯穿于执法各个环节，随时加强对警察的人生观、价值观的教育，引导他们要用科学的理论正确分析问题，要看到问题的主流，不要被一些假象所迷惑，要增强拒腐防变能力和抵御风险的能力。在做好警察的思想政治工作的同时要加强对干警队伍的业务培训工作，要及时给干警们补充新的、能够适用的理论、业务知识，给他们充充电，保持足够的能量。培训方法要创新，不要拘泥于任何形式，搭建灵活多样的教育平台使警察队伍逐步跟上社会的新形势、新的执法理念。可以采取集中学习和自学相结合，脱产培训和函授相结合，专家、领导授课和警察座谈相结合，课堂教学和参观考察相结合等方式，还可以充分运用现有的电化教学设施，将外地、外省的先进管理方法传授给我们的警察。
（二）适当提高监狱警察的薪酬待遇，减少警察失衡心理
人类的需求要素中，物质需求是人类最基本的需求，是人们产生其他更高级需求的基础。合理地提高监狱人民警察的薪酬待遇是提高队伍士气的物质基础。监狱人民警察的工作是在“火山口守炸药库”，这样的高风险环境下的超工作时间、超工作量应当有与之相匹配的薪酬待遇，不应比周边其他行业的薪酬待遇低。各监狱在发展好监狱经济的情况下，做到合理分配，不断改善监狱警察的福利待遇，缩小与周边行业待遇差距，消除监狱人民警察失衡心理，重新找回自信状态，是缓解他们工作压力，提高队伍士气的有效措施。
（三）充分发挥各职能部门的作用，关心好干警的家庭，取得干警家人及社会关系的支持。
一个完善和谐的家庭、社会支持网络对缓解监狱警察的工作压力，提高工作士气非常重要。要合理地安排好干警的休息时间，让他们适当放松思想，使身体得到休息，精力得到补充。以组织的名义关心警察的家庭生活（如：子女上学、就业，老人身体状况等问题），让每一名干警感觉到组织的温暖和依靠，争取得到干警家属和社会关系网络对监狱工作的支持。
（4） 通过工会组织的职能，拓宽工会工作途径，发挥基层工会组织的作用。
以“三个代表”重要思想为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现全民富裕的必然要求，面对新形势，我们应该准确把握经济关系、劳动关系、和职工队伍发展变化的特点，积极探索社会主义市场经济条件下工会工作的规律，更好地发挥基层工会组织的作用更容易了解和贴近百姓生活的优势，全方位的开展工作。一方面，抓好干警的思想工作，采取多种形式引导他们树立正确的世界观、价值观、人生观；另一方面做好干警职工的维权工作，着力解决群众关心的热点、难点的问题，为群众办实事、办好事。勤走访、勤谈心，主动了解职工群众的需要和困难，真正成为职工群众的“主心骨”、“娘家人”。
（五）关注警察的身心健康
长年累月超负荷的工作和心理压力过大已成为监狱警察队伍中的普遍现象，身心非常疲惫，思想上出现了厌战情绪。组织上应安排好时间，经常组织干警们出去参观学习、旅旅游，放松一下思想，愉悦一下心情，拓宽一下视野，增长一些见识。每年定期给他们做一下身体检查，建立健康档案，开设心理咨询门诊，建立心理咨询室，及时解决心理问题，缓解心理压力，增强心理适应能力和稳定性。加大监狱监管设施的科技含量，让干警们从超时，超体力的“人防”工作中解放出来，养好身心，利用业余时间自学业务知识，提升自己的能力，多花精力在提高教育改造工作质量上去。
（六）提高领导者的自身修养与影响力，管理科学化
俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。一个好的领导者对部下士气的影响是巨大的，在一个组织中良好的物质条件，高涨的士气，科学的管理方式都需要领导者去创造。有效地与部下沟通，善于理解和激励，建立科学的规章制度，作出合理的决策，是提升队伍士气，提高队伍工作质量的关键所在。
事业成败，关键在人。监狱人民警察队伍事关监狱事业的兴衰，事关国家的长治久安和社会的和谐稳定。让我们进一步贯彻落实人民警察法和监狱法，加大队伍建设的力度，不断提高监狱人民警察队伍的士气，努力提高监狱人民警察公正执法的能力和水平，为全面完成监狱的各项工作任务、构建和谐稳定的小康社会而努力奋斗！
参考文献：
1，《人民警察法》，
2，《监狱法》，
3，《心理学》，
4，《经济学》