监狱人民警察能力提升途径及方法思考

摘要：全面提高监狱人民警察队伍素质，是监狱改革与发展对监狱人民警察提出的要求，是我们社会主义法制建设的需要。是我们当前建设社会主义现代化文明监狱的需要。监狱人民警察肩负着依法管理监狱、惩罚和改造罪犯、维护社会稳定的职责 ,是监狱事业发展的保证 ,加强监狱人民警察队伍的思想政治建设、组织制度建设和工作作风建设 ,提高监狱人民警察队伍的政治素质、业务素质、文化素质、身体素质和心理素质 ,提高监狱人民警察队伍的执法水平是目前监狱工作的关键任务。

关键词：监狱人民警察 能力 素质 提升 建议

监狱人民警察是监狱工作的主体，他们集管理、执法、教育等多种任务于一身，既是监狱的管理者、又是国家刑罚的执行者，同时还是服刑人员这一特殊群体的教育者，担负着惩罚与改造服刑人员、维护社会稳定和经济发展的光荣而圣神、艰巨而繁重的任务。监狱人民警察素质的高低，直接关系到监狱事业的成败与兴衰。

我们的队伍建设必然要从我们的法制建设要求和社会发展趋势中确定队伍建设的工作重点和工作内容，就新形势下全面提升监狱人民警察素质做一些粗浅的探讨。

一、监狱人民警察应当具备的素质

当前，人的素质的研究得到了越来越多的关注，但关于人的素质的构成，却有多种不同过的观点。有研究者统计，关于各种素质的称谓就有30多种。基于监狱警察是监狱工作的主体，担负着特殊的工作任务这一观点出发，将监狱人民警察的素质看作是政治素质、身体素质、心理素质以及文化素质的有机统一，是作为一名监狱人民警察必备的素质。

1、较好的政治素质

具有较好的政治修养是构成完整的监狱民警的综合素质的重要内容。监狱是国家的刑罚执行机关。监狱警察是依法对罪犯执行刑罚，代表着国家的意志和广大人民群众的利益。较高的政治素质，是监狱人民警察必备的条件。监狱人民警察不仅要有高度的敏锐性，树立牢固的政治理念，坚定不移的信仰马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，有坚定的政治立场，正确的政治观点，严明的政治纪律，在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，要有忠于祖国和人民，献身监狱事业的敬业精神。

2、较高的文化、业务素质

监狱人民警察的文化、业务素质是指监狱人民警察在对罪犯执行刑罚过程中所必须具备的专业知识和专业能力的总和。然而，随着社会的发展，社会对监狱的要求也越来越高，监狱的职能也发生了新的变化。随着依法治国进程的加快，监狱已不再是单纯的罪犯人身保管所，而是担负着将罪犯改造成为社会主义的建设者。因此，监狱工作具有极强的专业性和改造手段的多样性。另一方面，罪犯的构成日益复杂，暴力型犯罪、累犯、团体犯、高智商以及高学历职业犯罪呈现出快速增长之势；心理精神因素在各种刑事犯罪中的发生上也占了越来越重要的位置，运用心理学、精神病学、教育学等专业知识对监狱服刑人员进行矫治已成为重要的改造手段。服刑人员中出现的许多问题都带有明显的时代特征，要把这些带有明显时代特征点的罪犯改造成为手法公民，预防和减少重新犯罪，就要求监狱警察必须具备法学、心理学、行为学、教育学等各种专业知识。

3、良好的身体素质

良好的身体素质是个人最基本的素质，尤其是监狱人民警察，扮演着教育者、管理者、执法者等多种角色，承担的工作任务重、压力大。没有健全的体魄和良好的身体素质，就失去了工作的最起码的条件。身体素质是指身体状况胜任工作程度。它包括生理素质和心理素质两个方面，生理素质就是，监狱人民警察要有强健的体魄和良好的体制。心理素质是指人在情感、信念、意志、品质等非智力因素作用下，对社会环境的适应、调控及其承受能力的综合反应。由于监狱特有的相对封闭性、对抗性和危险性，迫切要求监狱人民警察拥有过硬的心理素质。

综上所述，在监狱人民警察的各种素质总，政治素质是主导，业务、文化素质是基础，身体素质是保障，这些素质既各自独立，又相互关联。只有各种素质有机结合，全面提高，才能打造出新时期监狱人民警察合理的高素质结构。

二、监狱警察素质全面提高过程中存在的问题

就目前我国的管理工作来看，监狱人民警察的素质，从整体讲是好的，但是随着国内形势的不断变化，社会主义制度的不断发展，监狱作为我国现阶段不可或缺的有机组成部分之一，必须与社会的发展相适应，因此要求监狱人民警察也得与时俱进的发展，具备更高素质来适应不断发展和完善我国的监狱管理工作，但是，从各种案例和各种事件可以看出，还存在相当部分的监狱人民警察不能适应这种时代发展的要求，具体表现在一下几个方面：

（一）政治敏感性不够强

监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人民警察。监狱人民警察是我国人民警察的重要组成部分，应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉洁。但是存在相当一部分监狱人民警察没有过硬的政治敏感性，不能将自己执行职能的活动与国家目的结合起来，把监狱人民警察看作一般的就业、谋生，因而得过且过，只要能够保证按时领薪水，保住饭碗，自己的工作是否符合法治的精神则不关心，或者关心甚少。这种状况在一定程度上阻碍社会主义法治社会的建设及发展。

（二）相当一部分警察体力透支严重、警务实战技能与实际工作不相匹配。

监狱管理工作是一个多元化的工作，那就意味着监狱职能的多元化，狱警必须承担着确保监舍安全、生产安全、执行刑罚和改造质量等多重负担。由于监狱的封闭性，工作压力也较大，经常是超负荷工作，熬夜值班。致使监狱人民警察都很少有时间锻炼身体，加上这个特殊的工作环境，心理负担也随之加重。大部分监狱缺少警力，出现许多警务实战技能与实际工作不相匹配的现象，加上监管任务繁重。以及身体、心里的压力。总之，监狱人民警察的身体状况令人担忧。

（三）业务水平不够高

部分监狱警察，尤其是年青警察，业务素质较差，工作效率不高。掌握必要的业务知识，具有较强的业务能力是胜任监狱工作地必要条件，也是推动监狱科学发展的强大动力。但是，有的同志不求上进，面对新的形势、任务和要求，习惯用老的经验来处理问题。认为监狱警察是铁饭碗，吃皇粮，可以做一天和尚撞一天钟，能混则混。而刚参加工作的年青警察，虽然大部分都是大学毕业，具有一定的理论水平，按理来讲，做起工作来应该是得心应手才符合逻辑，但在实际工作中，往往无法将多学理论与实际工作有机地结合起来，不能把知识灵活地运用到工作中去，尤其是对一些突发事件，往往是束手无策、不知应对。不仅损坏了监狱警察形象，也阻碍了监狱的发展。

三、全面提升监狱警察队伍素质的几点建议

（一）加强思想政治建设，提高警察政治素质

思想政治建设是监狱警察队伍建设的灵魂，是队伍革命化建设的重要内容。思想政治素质的好坏，决定着人们活动的方向。监狱人民警察只有具备良好的政治素质，才能按照国家目标去执行指定职能，才能为建设文明监狱作出贡献，才会影响国家既定目标的实现，其具体包括：执行国家法律党纪、政纪和国家公务员纪律的有关规定；了解现阶段监狱工作的发展方向及工作中心，如现阶段建设文明监狱的工作要求；忠诚明法，严格执法，在监狱管理工作中做到有法必依；将国家及人民的利益放在首要位置。

（二）加强训练，增强体质及警务实战技能，切实提高制敌技能，有效震慑、预防和处理狱内犯罪的发生。

健康的身体是警察工作、生活的根本，要继续坚持定期为监狱警察体检，并根据体检情况建立警察健康档案，确保个性问题早发现、早治疗，共性问题有针对性地解决，重点预防。建立警察活动中心，丰富警察业余文化生活，定期举办健康讲座，增强保健意识，坚持搞好警察体能训练，不断提高身体素质加强训练，增强体质及警务实战技能，切实提高制敌技能，有效震慑、预防和处理狱内犯罪的发生

1、加强锻炼，增强体质。“身体是革命的本钱”，健康的身体是有效工作、快乐生活的基础。作为监狱人民警察，要培养高尚、健康的爱好，坚持锻炼身体，提高机体的免疫力及生命力。

2、培养安全防范意识，提高自我保护能力。加强训练，提高警务实战能力。尤其是在处置狱内突发事件时，监狱警察要有一种防暴预警意识，特备是在执法中，对有可能受到的不法侵害和暴力袭击，应时刻保持高度的警惕性，提高自我防卫的意识

（三）提高监狱警察文化素质

文化培训的时候。注意改进培训方式。既要有传统的课堂培训方式宣传专业理论知识，也要采用如情景模拟形式教学，提高监狱人民警察实际操作能力，学以致用，增强培训的效果。提高进入监狱警察队伍的职业门槛，严把入口关。随着国家和人民对监狱工作期望值的提升以及监狱自身发展的需要，监狱警察已成为一个高标准的事业，其主要来源应是受过高等教育的司法院校的毕业生以及有志于监狱事业的地方院校毕业生。应该具备从事监狱工作地基本知识和素质。要严把入口关，在招录监狱警察时，重文凭，更要注重素质结构的合理性和科学性。这样，才能逐步改善监狱警察队伍的结构和知识层次，实质适应监狱工作改革与发展的需要。