浅谈监狱人民警察能力提升的途径及方法

摘要：随着社会的发展，法制与民主建设的进程加快，对监狱工作提出了新的任务，特别是监狱人民警察的素质提出了更高的要求。而在目前监狱罪犯剧增，文明执法力度严格要求，刑罚执行力度难度加大的形势下，监狱人民警察作为刑罚执行的直接践行者，调整工作方法和提升自身能力是亟须解决的问题。本文结合目前监狱的刑罚执行的现状，浅谈监狱人民警察能力提升的途径和方法。

关键词：监狱人民警察 能力提升 途径方法

监狱人民警察肩负着依法管理监狱、惩罚和改造罪犯、维护社会稳定的职责，是监狱事业发展的保证，没有过硬的业务能力，工作就无从谈起。因此，建设一支高素质的监狱人民警察队伍是创建现代文明监狱的根本保障，是增强干警执法意识，严格、依法、科学、文明监管罪犯，提高干警执法水平的综合体现。

一、我国监狱人民警察队伍现状

就我国目前监狱监管工作对监狱人民警察的综合素质要求来看，部分干警过硬的业务能力还是满足需求的，但就干警整体队伍素质来看，存在参差不齐的现象，大部分干警还是或多或少存在一定的问题。

监狱人民警察综合素质不高的现状主要由于以下几个方面的原因：历史上，监狱干警在社会上认可地位一直不高，福利待遇不好，很多具备较强开拓精神的优秀人才不愿意进入监狱系统。而实行公务员制度后，严苛的考入制度，干警队伍的扩大速度难以跟上目前的监管形势需要，导致我国目前监狱系统存在一个普遍的现象，干警队伍普遍年龄偏大，转型能力差成一个不争的事实。加上干警队伍复杂的组成，工人转业、子承父业、退伍军人、警察院校毕业生、高校毕业生等等，或缺乏法律知识，或缺乏专业技能，或缺乏理论经验。较大的工作压力和生活压力又导致干警工作中没有较强的政治意识、学习意识，很多流于形式的培训也难以改善目前的现状。

归纳起来，主要表现在政治敏感性不够强、把职业看做谋生、就业的思想普遍，因而得过且过；廉洁意识不够强，存在谋私利，执法不公不严的现象；爱岗敬业精神在退化，攀比心理严重，工作消极；业务水平不够高，对于监企双向目标的管理缺乏知识，难于适应市场变化；专业结构知识不合理，招录不对口，岗前培训较粗浅；身体素质不够好，大多处于营养结构失衡，紧张、疲劳等亚健康状态等方面。

二、提高监狱人民警察业务能力的意义

在监狱各项工作中，队伍建设是关键，是根本，也是保证。业务能力的提升具有重要的意义：

第一、满足目前监管工作的需要，适应当前的监管形势。监狱押犯结构的复杂性，犯情、敌情、狱情日趋严峻，改造工作的开展难度进一步加大；新的监狱管理体系，罪犯考评办法，顺利的开展工作需要监狱民警研究新情况，顺应新形势，适应新要求，采取新举措。

第二、提高罪犯改造的质量。对于罪犯的管理，是一项极其难以开展的工作，同时也是我们必须面对的工作。罪犯作为鲜活的、有思想的个体，对待他们的教育，我们不仅需要掌握法律知识、犯罪心理学、罪犯管理，还需要懂得分析、理解、解决问题的能力，用心与心的交流和关怀感化他们。

第三、实现监狱人民警察队伍的专业性，加快监狱转型。随着社会的发展，对于罪犯的管理，业务开展也更加明确和细化，涉及刑罚执行、狱政管理、教育改造、心理矫治、劳动改造和生活卫生等方面，专业性也日益突出。监狱人民警察队伍的建设向着正规化和专业化的转变也势在必行。

三、提高监狱人警察能力建设的内容

《中华人民共和国监狱法》的颁布实施及其修改，为监狱管理工作指明了方向，结合我国现行监狱现状，可以从改善民警的几个素质提高目前干警的执法能力。其中也包括存在问题的几个方向，可以概括为政治素质、知识素质、业务素质、技能素质、心理素质、技能素质、纪律作风素质和身体素质等方面。

监狱人民警察担负着惩罚、教育和改造罪犯，维护监管安全的重任，必须具有清醒的政治头脑，时刻保持高度的政治敏锐性和高度的警惕性，树立”公正、廉洁、严明、奉公“的执法理念。作为管理人员，我们具有言传身教的特点，因而我们必须具备一定文化素质和文明修养。刑罚执行是一项复杂的工作，涉及到社会、人文、自然、思维等学科知识，我们还必须具备专业知识和专业能力。除此之外，由于工作的特殊性，日复一日，年复一年的枯燥工作，处在一线的压力中，强壮的体魄，良好的心理素质显得尤为重要。具体可以从以下几个方面讨论：

（一）执法能力。执法能力是监狱民警在刑罚执行过程中，行使职权、履行职责，贯彻法律的能力。我们的执法直接关系到罪犯改造的好坏，法律的公正严明性、甚至是关系到社会司法保证能否最终落实。因此，加强学习法律法规、学习罪犯管理知识，最新的考评奖罚办法等等才能在工作中拿捏尺寸到位，解决问题找准方向。

（二）教育改造能力。教育改造工作是刑罚执行工作的重要组成部分，是改造罪犯的基本手段，是监狱工作的法制化、科学化、社会化的重要体现。我们必须更加务实、严谨、科学的作风和态度把教育改造工作提高的新的水平。改变满于现状的思维，增强创新精神，真正做到用心与心的交流，感化改变罪犯。作为基层干警平时就需要加强深入犯群，多和犯群沟通，了解生活情况，亲情帮教情况，思想动态情况等等问题，及时发现问题。

（三）维护监管安全稳定的能力。监管安全稳定作为监狱工作的首要任务，也是重中之重。要求我们提高警惕意识，从工作中的细节中，发现问题，解决问题。注重监管安全在我国监狱管理长久以来就形成了对待不安全，不稳定因素采取预防为主，综合处置的方针。防控机制、责任机制、教育转化机制、应急处置机制等等的运用，都说明了维护监管安全的稳定是一项综合性工作。但最重要的还是干警，提高自己工作能力，切实落实好才能全力以赴维护好监管安全。具体说来，例如对于重点犯、危顽犯能沟意识清醒，加强防控，切实落实好包夹措施等等。

（四）应急处置能力。监狱关押着形形色色的罪犯，干警每天受到各种腐败、消极思想的腐蚀，作为罪犯的对立面，我们需要解决着各种罪犯纠纷矛盾，品行败坏的肢体冲突。相比起社会的其他工作单位，我们的风险更高，发生事故几率更大。虽然我们现在的监狱硬件已经得到了很大的改善，但是意识的提高显得更为重要。只有平时练就了应急处置的能力，建立了应急处置的机制才会临危不乱。对于集体性突发事件，我们在日常工作中，就应该定期开展应急处突演练，强化犯群意识；对于个别纠纷，集中讨论，把握好方式方法。

（五）学习能力。学习是一个时时需要的技能，也是一个漫长的过程。人活到老，学到老，只有注重时时吸收新知识，理解新理论，才能解决新状况，监狱人民警察才能不断适应工作需求。

（六）信息技术的应用能力。目前监狱正在向着信息化平台管理的步伐迈进，信息化的运用为我们的工作提供了便捷，但也对很对对于电脑、网络知之甚少，不会运用的干警提出了新的要求。信息化有利于监狱与社会发展相适应，有利于监狱职能的全面和充分发挥，有利于监狱科技水平的提高。增加对干警相关信息化运用培训的途径可以改善一定现状，但重要的是，能够在实际工作中运用起来，及时吸纳年青干警，加入新鲜血液加强相互学习也就显得很重要。

（七）开拓创新能力。提高创造性的认识，在刑罚执行的工作中才会有创新的思维，增加解决问题的途径开拓创新能力不正对于某一种工作，确是对提高其他能力的有着积极的作用。平时就可以多开发自己的思维，多关注学习其他监狱的工作方法。

（八）身体素质，体能。健康的身体和心理是工作和生活的根本。定期体检，平时注重加强个人体能锻炼，保持良好的心态是保证身体素质，体能的基本途径。

最后，从大方向健全完善监督机制，建立科学的监狱人民警察录用选拔机制是从入口，改善目前监狱警察队伍素质不强的现状。总之，通过问题的分析，提高干警的能力涉及思想理念、监狱体制、主观认识、客观环境、个体能力、人才使用等方面，所以，提高监狱人民警察的能力不是一朝一夕的事情，我们必须树立正确的认识，在各级党委的正确领导下，相对应的制定措施，逐步加以解决，努力把监狱人民警察建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。