清晨的花果园，楼宇电梯平稳运行，居民与外卖骑手有序通行；夜幕降临，夜市烟火气升腾，公安民警、网格员、政法干警联动巡逻的身影穿梭其间，警灯柔和闪烁，守护着一方安宁。这幅平安祥和的画面，是南明区以党建为引领、以法治为支撑，破解超大型社区治理难题的政法实践缩影。

　　作为人口密度大、业态复杂的超大型社区，贵阳市花果园曾面临群租房违规改造、消防安全隐患突出、治安纠纷频发、矛盾化解难度大等政法治理重点难点。如今，南明区紧扣“党建引领、政法护航、多元共治”工作思路，以基层党建“五个一”行动为总揽，将政法职能深度融入基层治理，推动这片区域从“治理痛点”向“平安亮点”跨越，为超大型社区平安建设提供了政法样本。

头雁领航强法治  激活平安治理“新引擎”

　　基层治理，政法当先；平安建设，关键在人。南明区委将花果园区域平安治理作为“一把手”工程，充分发挥区委政法委统筹协调作用，构建“区委领导、政法牵头、部门协同、街道主战”的治理领导体系。区委书记带头调研调度，分管政法的区领导常态化督导，政法各单位主要负责同志分片包保，形成上下贯通、权责清晰的平安建设责任链条。

　　在“头雁”培育上，聚焦政法治理需求，选拔政治过硬、熟悉法治工作、善于化解复杂矛盾的干部担任街道党工委书记。按照“政治坚定、懂法善治、勇于担当”原则，优化调整网格党小组组长，同步选配政法骨干担任网格法治指导员，锻造一支既懂党建又通法治的“头雁方阵”，为基层治理注入政法动能。

骨干筑基聚合力  筑牢法治治理“硬堡垒”

　　“有了法治服务点，不仅能办医保业务，还能咨询邻里纠纷怎么解决，太方便了！”花果园M区居民何芳祥的感慨，道出了政法力量下沉带来的变化。民情助理到岗后，不仅联动贵阳市医保局建成便民服务点，还联合政法干警、社区律师在服务点设立“法治驿站”，提供法律咨询、矛盾调解等服务，让居民在家门口就能获得专业政法服务。

　　这是花果园政法骨干队伍发挥作用的一个缩影。南明区强化政法力量下沉，为花果园4个街道及南明区信访局、区综治中心配备24名政法骨干和治理能手，通过公开招聘补充具备法律专业背景的社区工作者，全面推行“社区党组织书记+政法干警+律师+物业”联动工作模式。同时，建强党员法治志愿服务队，将2402名支部党员、5748名辖区党员中具备法律知识、政法工作经历的人员纳入台账，构建“工作在单位、服务在社区、普法在网格”的党员政法服务新模式，让法治力量扎根基层。

“藏蓝”护社区，筑牢平安线。

阵地升级优服务 搭建政法为民“连心桥”

　　党群服务中心既是党建阵地，更是政法服务群众的前沿窗口。南明区聚焦政法服务需求，对花果园街道、社区党群服务中心进行法治化升级，增设“政法服务窗口”“矛盾纠纷调解室”“法治宣传教育区”，整合法院、检察院、公安、司法等政法资源，推行“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现法律咨询、纠纷调解、法律援助、治安求助等政法服务“就近办、马上办”。

　　在商圈治理中，推动亚太中心楼宇党群服务站、海豚广场“小海花”商圈党群服务站提质升级，嵌入“法治护航营商环境”功能，组建由政法干警、律师、行业调解员组成的商事纠纷调解团队，开展合同纠纷、劳资争议等涉企矛盾调处，举办“法治护航企业发展”沙龙活动，搭建政银企法治沟通桥梁。“小海花”商圈党群服务站还设立法律援助联络点、消费者权益保护调解点，联动政法干警开展常态化法治宣传，让法治服务覆盖新业态每一个群体。

机制创新提质效 擦亮法治治理“精准度”

　　南明区委政法委牵头印发《花果园区域平安治理工作规范》《矛盾纠纷多元化解实施细则》等文件，整合法院、公安、司法、信访等部门力量，完善“街道党工委—社区党组织—网格党小组—楼栋中心户”四级政法治理架构，实现政法服务与治理全覆盖。

　　创新构建“政法牵头、闭环处置”机制，南明区深化“接诉即办”与“枫桥经验”融合，建立“网格吹哨、政法报到”响应机制，实现“居民诉求—网格收集—政法分流—协同处置—反馈评价”全流程闭环。针对超大型社区矛盾特点，组建由法官、检察官、民警、律师、人民调解员组成的“五方联调”队伍，在社区设立调解工作室，将婚姻家庭、邻里纠纷、物业矛盾等化解在基层，矛盾纠纷化解率达99%以上，真正实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。

多元共治汇众智 凝聚平安建设“向心力”

　　自7月以来，南明区组织政法干警、党员干部、社区工作者开展“平安守护”专项行动，聚焦群租房整治、消防安全、治安防控等政法重点工作，累计走访居民、企业10万余户，约谈“二房东”300余人次，拆除违规群租房127间，消除安全隐患489处，办理政法领域民生实事300余件。

　　针对花果园商圈楼宇密集、新就业群体多的特点，南明区创新推出新就业群体“政法观察员”制度，发动18名快递员、外卖员担任平安观察员，参与网格巡查、矛盾线索上报、法治宣传协助等工作，成为政法治理的“移动探头”。同时，推动工、青、妇组织与政法单位联动，新组建工会78个、团支部58个、妇联48个，建立“政法+群团”共治机制，开展“法治进校园、进商圈、进楼栋”活动200余场，让平安建设人人参与、人人共享。

　　“南明区将持续深化党建与政法工作融合，健全长效治理机制，不断完善治安防控体系、矛盾化解机制、法治服务网络，为平安贵阳、法治贵阳建设筑牢基层根基，为超大型城市现代化治理提供更多政法智慧和实践经验。”南明区委政法委相关负责人表示。