摘要：“民以食为天，食以安为先。”食品是人类赖以生存和发展最基本的物质条件，食品安全关系到人的身体健康和生命安全。近年来恶性食品安全事件频发，引起了社会的高度关注，这无疑给监狱食品安全敲响了警钟。监狱是一个人员高度聚集的场所，一旦发生食品安全事件，将会造成十分严重的后果，以及带来非常恶劣的影响。保障罪犯的身体健康和生命安全，确保监狱的安全稳定，必须提高监狱食品安全意识，加强对食品安全有效的管理和防控，积极探索保障罪犯食品安全的新对策。

关键词： 监 狱  食品安全  意 识  制 度  落 实 

确保监狱食品安全，需要从三条线路解决当前监狱食品安全存在的隐患和漏洞。一是要从物资流通渠道进行检查、规范，严把物资入口关、操作关、成品关三大关口，确保食品安全得到保障；二是要从监狱管理制度上进行规范，建立食品安全领导责任体系，将责任落实到人，做到精细化管理；三是要了解和收集犯群中对生活卫生相关的舆情，犯群的反映、意见等，将发现的问题进行汇总，逐级进行汇报，及时解决。形成以“抓基础、重管理、访民情、保安全”的工作思路。三条线路协调配合、共同推进，方能确保监狱食品安全。

一、建立一条完整的、安全的食品流通渠道

每一份食物，从食材选取，运输，验收，检测，加工，运输，食用留样，以及对生活器具的消毒，需要8道工序。监狱必须保证食品流经的每一道环节都能是放心的、安全的。

（一）严把物资入口关

1、严把物资采购关。大宗物资采购环节，先向局里招标入围的各供应商询价并让其提供样品，再由分管的副监狱长、纪检、审计、财务、纪检、生卫的负责人组成的物资采购领导小组对质量、报价等方面进行对比讨论，初步确定供应商，最后交由监狱领导审核批准，保证了采购程序的清晰与透明度，杜绝暗箱操作。对于零星采购的蔬菜等副食，坚持集中采购、集体验收。并索要相应的检验报告和质量证明。

2、验收程序规范化。所有食品供应商必须提供相关的卫生检验合格证明，由司务长对当日所购进的食品原料的品种、数量、质量进行严格检查核对，认真填写验收登记表，对发现不符合食品卫生要求的物资坚决予以清退，并要求供应商针对问题及时进行整改，确保服刑人员能吃上“放心饭”。

3、农药残留监测专业化。监狱应配备必要检验设备，利用专业设备对每批次购进的蔬菜进行农药残留进行检测，并认真做好检测记录，检测超标的不合格蔬菜一律不允许进入服刑人员食堂，严格把好质量关，坚决杜绝质量不合格物资进监，并且每次监测都要做到认真、细致，并将监测记录存档，备查。保证了服刑人员能吃上新鲜健康的绿色食品。

（二）规范食品操作关

1、规范物资储存。应根据不同种类的物资的存放时间、存放位置、储存条件进行分类存储，制定相应的物资储存管理办法，避免引起食物的交叉污染、腐败变质、腐烂、微生物超标等给食物安全工作留下了隐患。

2、细化食品加工环节。加工环节是直接关系到食品安全的重要环节，食品加工过程中必须将食物煮熟、煮透，避免食用之后可能会引起拉肚子、食物中毒等群体性事件，同时在食物加工过程中应尽量减少其他无关人员对食物的接触，防止发生投毒和其他影响食物卫生的可能性。

（三）保障成品关

1、熟食运输。加工好的熟食应按规定存放在保温桶中，在运输的过程当中，运送人员要将饭菜盖好，注意保温、防漏、防止其他容易造成食品安全的物质进入到食物当中，避免出现饭菜被污染的可能，同时应有人看管好食物。

2、建立“首尝制”和“留样制”。对加工、制作完毕的饭菜等食品执行“首尝制”和“留样制”，加工好的饭菜先由警察亲自品尝，切身感受，达到放心罪犯食用的目的。对食堂所提供的熟食进行全面留样，在容器上标注留样日期，并做好记录，冷藏保存48小时以上备验。以防止发生食物中毒事件之后能够第一时间对食品进行检测，找到中毒源，及时对中毒人员进行救治，以确保食品安全卫生。

（四）卫生检查常规化

认真做好餐具卫生消毒和环境卫生清洁工作。在罪犯就餐完毕之后及时将碗筷、餐车以及其他生活用品进行清洗，并要按规定进行消毒处理，且消毒时间必须达到监狱所规定的要求，做好相应的消毒记录。监狱应定期组织罪犯对加工区域、餐厅、配餐室等生活区域进行消杀防疫，避免给予细菌滋生的温床。餐具消毒、卫生清理。生活卫生科科定期、不定期对监区食堂开展卫生检查，及时纠正各种不符合卫生要求的行为，保证罪犯能吃熟、吃热、吃得卫生。

二、建立完善责任体系，构建食品安全防范机制

（一）建立、健全食品安全责任制和责任追究制

一是建立监狱食品安全领导责任体系。监狱长负总责，分管生活卫生的副监狱长负主责，其他领导负相关责任，确定具体责任人，自上而下层层签订食品安全工作责任状，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。

建立监狱下设监狱生活卫生科，负责生活卫生相关的具体工作；成立专门负责生活卫生的监区，由监狱生活卫生科指导开展工作，负责落实监狱安排的关于生活卫生方面的相关事务；在生卫监区设立司务长，专门监督和管理食品的验收、加工、食用等环节；在监区设立专职生卫干警，主要负责对罪犯生活卫生的管理，收集相关资料。

二是严格罪犯炊事人员的定期体检制度。落实从业人员体检制度，对监狱从事食堂炊事的人员严格对照省局下发的资格审查要求筛选，后经医院体检合格，建立健康转档方可上岗从事炊事劳动，对准备调入从事生活卫生的人员要先体检后调入，对现在已从事食物制作的人员也要定期进行体检，体检结果存入罪犯专档，体检中出现传染性疾病的罪犯立即调离，对在炊事劳动中有其他不确定因素的罪犯也要及时调离。同时培养炊事人员养成良好的个人卫生习惯，自觉接受监督检查。

三是建立食品安全工作责任追究制。实行食品安全问责制，切实把食品安全作为“一把手”工程抓紧、抓实，建立食品安全责任追究制，确保把食品安全责任落实到人、到岗，做到责任、措施、检查、记录、奖惩“五个到位”。形成以领导为中心、贯通上下、联系左右的责任体系，形成完整的食品安全责任追究体系。

（二）加大检查力度，发挥食品安全隐患排查机制的预防监督作用

一是建立监狱、科室、生卫监区三级食品安全检查制度。定期开展“查制度、查现场、查记录、查隐患、查整改”的“五查”活动，监狱领导和业务科室直接参与，加大食品安全防范检查力度，及时堵塞管理漏洞，消除食品安全事故隐患。

二是建立形式多样的食品安全检查制度。以食品安全事故为重点，不间断地开展对食品存储、加工场所检查，采取“突查、互查、巡查”等方式，加大食品安全检查力度，对查处的存在食品安全隐患和问题实行台账管理，明确整改标准、时限、责任部门和责任人，做到整改一项，销号一项，定期复查，对整改不到位、走过场的严肃追究有关人员的责任。

（三）发挥应急处置机制的防线作用

首先被动保安全向主动保安全的转变，应建立高效快捷的应急处置机制。一是制定处置突发事件预案，健全应急网络。监狱成立应急指挥中心，负责监狱食品安全工作的协调、调度和指挥，明确组织指挥体系及其职责任务；建立检测和信息报告机制、突发事件分级和应急处置机制、应急保障机制以及奖惩和责任追究机制，形成由检测预警到善后处理的完整体系。

二是加强应急事故演练，提高实战效果。本着快速反应、因案施策、协同作战的原则，重点抓好突群体性食物中毒事件、物资库房突发火灾事故等情况的处置演练，切实提高指挥合理、组织严密、协调运作、处置高效的实战能力，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。

三是加强与地方相关部门的联系，形成援助网络。当发生重大疫情或重大群体性食物中毒事件时，光靠监狱的力量是不够的，必须与地方卫生防疫部门、医院、以及公安部门加强协作，借助社会力量及时有效处置突发事件，建立联防联动的工作机制。

三、建立服刑人员诉求表达和意见收集渠道

（一）司务长应定期组织召开服刑人员伙委会

在各个监区抽选一定数量的服刑人员代表，通过以会议的形式，让服刑人员能够有合理的场所表达出对生活要求及建议，通过会议的形式进行，让监狱能够收集到更多的有用的信息，能够清楚的知道犯群需要什么，哪些方面得到犯群的肯定，在哪方面做得还不足的地方，不足的方面在力所能及的范围内尽量做好，好的方面继续加强。同时应将近期的生活情况向服刑人员讲解，如每月的人均生活费用公示，蔬菜的采购，餐具的消毒情况等，让服刑人员感受到监狱对他们的关心，能够理解监狱在有限的条件下，给他们解决生活当中的问题，这也是监狱对服刑人员人性化管理的途径，使服刑人员能够和监狱一起共同构建和谐监狱。

（二）监狱应定期组织召开生活卫生工作会

参加人员有分管生活卫生的副监狱长、生活卫生科领导、司务长、监区领导、生活卫生干警、其他相关业务科室领导。

生活卫生干警要在日常工作中收集犯群对生活卫生的反映情况，形成以书面的汇报材料，在生活卫生工作会上将监区近段时间所存在的问题，采取的措施，近期将开展的工作，以及提出需要相关科室协助解决的问题，监区领导对汇报进行补充；再由司务长对近期监狱生活卫生的总体情况全面进行汇报，同时将服刑人员伙委会上所反应的问题筛选之后进行汇报；汇报完毕之后由各个相关的业务科室针对需要本科室协助解决的问题进行回复和拿出相应的处理措施；最后由分管生活卫生的副监狱长对会议中所讨论的问题作出指导意见，同时对近期生活卫生工作的开展做出安排和部署。

当存在有重大事项在生活卫生会上无法得到解决时，由副监狱长在监狱党委会时提出，待监狱党委会议作出研究决定之后反馈到各个业务科室和相应的监区。

四、促进监狱食品安全工作发展新思路

（一）提高认识，转变观念，增强食品安全首位意识

提高监狱全体人员食品安全思想认识和规范食品安全管理。加强服刑人员食品安全管理关键在监狱全体人员的思想认识，切实提高思想认识，增强责任意识，稳步推进监狱罪犯食品安全管理工作健康发展。监狱应充分利用内部局域网、板报、横幅、狱内广播等宣传平台，通过举办专题讲座、业务培训等方式，组织监狱民警和服刑人员学习食品安全相关知识，提高监狱食品安全防范能力和水平。同时引导服刑人员注重食品卫生，所有食品要求在保质期内食用，不能长时间储藏，切实增强食品安全意识，养成良好的卫生习惯。

（二）定期开展食品安全专项工作检查，促进工作落实

监狱成立专项工作检查领导小组坚持定期或不定期的开展专项食品安全工作检查。认真对照相关标准和工作要求，严格检查在食品采购、储藏、加工、设备消毒等环节存在的影响食用安全的问题，对不利于留存、储藏的食物将予以没收清理，对检查中发现的问题等及时进行通报，并下发整改要求，督促落实整改，监狱同时将工作检查情况列入季度绩效考核工作中，进行扣分处罚，确保食品安全万无一失。

（三）建立高素质管理人员和食品安全检验检测队伍

坚持“引进来、走出去”，依托向外学习，助力食品安全。重视监狱食品生产与管理，在监狱人民警察招录中，应有针对性的招录懂得食品安全专业知识人员的招录引进，同时，监狱积极与地方相关部门协商，将监狱食品安全管理人员和从业人员的培训工作纳入地方食品安全管理部门的培训计划，以提高监狱食品安全管理的专业化水平。并且与地方相关部门合作，进一步提高监狱食品安全检测水平，满足现阶段食品安全需求。(袁燚均）